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中级会计师无纸化考试试点亮点纷呈

来源：高顿网校 2016-02-16

中级会计资格无纸化考试试点亮点纷呈——无纸化考试系列报道之一

2015年，深化会计资格考试方式改革，开展中级会计资格无纸化考试改革试点。

这是继2014年全国会计初级专业技术资格考试实现全面无纸化后的又一项新举措。2015年中级资格考试于9月12日至13日举行，天津、吉林、陕西、广西、重庆等5个省（区、市）的全部或部分地区参加无纸化考试改革试点工作。

未来，无纸化考试将成为一个大趋势。这五省市成功开展的中级会计无纸化考试改革试点工作，为全国中级无纸化考试逐步铺开积累了宝贵经验。日前，本报对这些地区相关经验做法进行了采访。

天津：先试先行全面推行

“作为会计专业技术中级资格无纸化考试首批试点地区，要在一个考试批次内落实全部考试机位，面临着时间紧、任务重、工作量大的困难。”天津市财政局会计处调研员刘金岭说。

面对挑战，天津市财政局选择了迎难而上。

积极沟通，深入调研落实考点是天津市财政局工作的*9步。

为确保考试平稳顺利进行，财政局各级领导和相关负责同志高度重视，多次与天津市教委、考点负责人、技术负责人进行深入沟通，对无纸化考场的计算机性能、服务器、网络配置、监控配置等进行深入调研。“同时，安排专业技术人员提前进行压力测试和两次等规模测试，在天津职业大学组织600名学生参加等规模测试，在天津国土资源和房屋职业学院组织800名学生参加测试。”刘金岭告诉记者，最终，经过反复协调与实地考察，最终选定考点21个，考场211个，考试机位1.4万个。

创新管理，部门联动形成合力是此次试点成功的关键所在。

为保证考务工作有序进行，天津市财政局、教委、职称办、电力公司四部门积极配合，通力合作。

刘金岭介绍说，主要体现以下三方面：一是开创了无纸化考试依托考试机构和本市信息中心技术力量的“混合模式”。刘金岭介绍说，具体来说，就是将市财政局信息中心20多名技术人员分派到各考点，深入到无纸化考试的全过程。考前组织技术人员对考场网络、服务器、考试机进行全面检测排查，确保软硬件均符合中级资格无纸化考试要求。同时，完成对考点的技术部署、考前测试、封场等工作。考中进行实时监控，及时与考务领导小组进行沟通，随时汇报工作进程，按要求完成考试数据的接收和上传工作。

二是天津市财政局提前采取措施，做好考试安保工作。与天津市电力公司和泰达供电签署保电协议，提前检测考点周围电力情况，保证考试期间的电力供应。

三是按照不同人员工作职能，细化分工，优化配置。形成以考点学校负责人为考点主任，以信息中心人员为考点技术负责人，以财政局工作人员为考点联络人的一体化管理格局。通过部门联动管理形成了巨大合力，为考试的顺利进行提供了坚实的技术支持和人才保障。

如何更好地服务考生？这是各地考试机构不断思考的问题。

天津市财政局会计处也给出自己的答案。培训到位，提升服务考生质量是奋斗的目标，“分级管理、逐级负责、责任到人”是始终坚持的原则。为此，他们先后召开了考点技术人员培训会、考点主任考务工作会、区县财政人员培训会，将《全国会计专业技术无纸化考试考务规则》、《全国会计专业技术资格无纸化考试考场规则》、《全国会计专业技术资格无纸化考试监考规则》、《全国会计专业技术资格无纸化考试突发事件应急预案》、《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》印制成册，发到每位考务人员手中，确保每位考务人员明确岗位职责，培训工作落实到位。

除了常规的动作，天津市财政局会计处还积极创新工作方式。

为了维护在2014年取得单科合格证考生的利益，天津市考办经报告并得到同意，2014年中级单科合格人员可以自主选择无纸化考试或纸笔考试，实现了会计专业技术中级资格考试由纸笔考试向无纸化考试的平稳过渡，为全国推行中级资格无纸化考试提供了宝贵经验。

“下一步，我们将继续按照全国统一部署，不断深化改革，开拓思路，创新管理，进一步积累考务工作经验，为全国全面推开中级资格无纸化考试奠定坚实的基础。”刘金岭满怀信心地告诉记者。

吉林：充分准备有序实施

45个考点、约130个考场、3000多名考生，综合参考率为43.30%。这些数字构成了2015年吉林省中级资格无纸化考试改革试点的大致轮廓。“全省各地考试平稳顺利，考场秩序正常，考风考纪良好。”吉林省财政厅会计处处长王文玉说。

各级领导高度重视，是考试改革试点成功的首要条件。吉林省各级财政部门积极稳妥、扎实有效地准备无纸化试点工作。考试期间各地财政部门分管领导全部下到一线、靠前指挥。

“除了领导重视，制度落实不打折扣、考务工作求真务实以及监考巡视不走过场可以说是我们的三大法宝。”王文玉说。

经过多年来的实践和总结，吉林省已经形成了一整套确保会计专业技术资格考试安全、公平的规章制度。

王文玉介绍说，吉林省财政厅会计考办在制度落实上突出四个保证。

首先保证公平。在维护考试公平方面，各地也加大了工作力度。吉林市考区各考点均有公安或武警参与考生身份验证及维护考场秩序。按照吉林省财政厅的要求，每个考点均配备了信号压制设备，各个考场都有屏弊仪。其次保证畅通。吉林省财政厅自2010年接管会计资格考试工作以来，虽然没有出现大的考试安全方面的问题，但隐患仍然存在。

吉林省重点强调了无纸化考试应急预案的“本地化”和“差异化”，就是要求各地在国家和省应急预案的基础上，充分考虑本地区中级资格无纸化考试的各种特殊因素，充分估计可能出现的各种情况，细化各个环节，严密各项措施，切实增强预案的针对性、可操作性。同时要把应急处理作为培训的重要内容，力争使每位考务工作人员和监考人员都要熟悉和掌握，避免因为准备不足而在关键时刻手忙脚乱。再其次，保证公开透明。各地严格执行考场管理的各项要求和规定，对考试作弊行为发现一起处理一起，绝不手软。在考试期间，吉林省共发现考试作弊行为9起（传统作弊2起，高科技作弊7起），涉及9人，已经按照相关规定进行严肃处理。最后是保证安全。在保证供电安全方面，各地在做好与电力部门沟通协调、确保电力供应的基础上，对突发供电事故也有相应的补救措施，各显神通。

考务工作讲究求真务实，吉林省毫不含糊。

首先，做好设备检测工作。各项“规定动作”抓得紧、落得实，使无纸化考试的安全平稳顺利有了可靠保证。其次，有的放矢做好培训工作。组织多次相关培训，让考试管理人员、考点技术人员全面了解中级资格无纸化考试流程和重要节点。

此外，考试服务工作的新突破是王文玉比较心仪的地方。各地严格按照全国会计专业技术资格无纸化考试考务规则、考场规则、监考规则等有关要求，认真执行无纸化考场各项规定，会同软件服务公司做好考试现场服务和技术保障，同时在便民措施、服务态度、服务周到程度、处理问题的快速反应程度等方面有了大的突破。

“我们按要求对考场消防通道和消防设施进行了一次检查，彻底消除了隐患；考试期间考场引导和封闭工作贴心、到位；对比较偏远的考点，在准考证上提示公交线路；为便于考生顺利完成考试，各考场按要求广泛张贴《考生须知》、《2015年度全国会计专业技术中级资格无纸化考试机考答题系统公式输入方法介绍》等。”王文玉说。而这些，都得到了考生的赞誉。

监考人员是规范考场秩序、严肃考风考纪的*9道关口，巡视人员是最后一道屏障。吉林省财政厅会计考办的监考巡视不走过场，王文玉介绍了他们的相关流程。

*9，强化了对监考、巡视人员的责任意识和工作纪律的教育，明确工作职责，督促监考、巡视和考试工作人员认真执行考务规则，忠于职守，并对所负责的工作进行评价和问责，对个别极不负责、造成不良影响的要列入“黑名单”，今后不再聘用。第二，增加了新形势下传统作弊与高科技作弊等考试违纪行为的鉴别与防范等培训内容，特别强调对手机、计算器等实行严格的管控措施。第三，加强巡视力量。从厅内会计处、注册会计师协会、信息中心抽调熟悉考试工作人员，派往各地承担考试巡视工作。在上岗前对全体巡视人员进行了培训，明确巡视职责及要求。设计印发了中级资格无纸化考试考务工作测评表，通过20个指标对各考区考务工作进行考核、测评。

陕西：配合协作周到服务

在2015年全国中级会计中级资格无纸化考试改革试点中，陕西省渭南考区报名人数共计693人，出考率40.2%。

面对试点，陕西省财政厅高度重视。

组织制定了《陕西省会计专业技术中级资格中级无纸化考试方案》，明确了试点工作的目标、方向、任务，使试点工作按照实施方案的要求，稳步实施。同时要求试点考区考办成立了由市财政局主要领导任组长，各相关单位领导为成员的考试工作领导小组。

“领导小组下设巡视组、监考组、技术组、考风考纪监督组、保密联络组、防高科技作弊组、安保组、后勤组、值班室9个工作小组，对考试工作进行精心部署、统筹协调和全程指导。”陕西省财政厅会计处处长王素文说。

明确职责分工。为保证各项制度落实，陕西省财政厅制定了详细的考试工作安排和应急预案。

“严格按照考务人员备案制、回避制、相互监督等规定。”王素文介绍说，选调责任心强、作风正派、有监考经验和技术服务能力的人员作为考务人员，并按照职责分工对所有考务人员分类培训，层层签订责任书，细化工作职责，夯实工作责任，形成严密的考试工作责任体系，保证了考试安全平稳进行。

密切配合协作。考试从来不是财政一家的工作，因此，陕西省财政厅建立部门协作机制，积极与公安、武警、医院、电力等部门进行充分协调，密切配合。做好考场设置、安全保卫、医疗服务、后勤保障等方面工作，强化各环节管理，考试期间无任何事故发生。

强化技术支持。考前全面检测考场软硬件环境，持续进行压力测试，确保考试设备网络安全稳定，电力保障零风险。

“结合无纸化考试技术要求高的特点，考区组织监考人员考前上机模拟答题，确保每个监考人员熟练掌握无纸化考试的工作流程和操作方法，必要时对考生进行操作指导。”王素文说，“考点还配备了备用发电车、服务器、交换机、无线网卡、备用监考机、考试机、移动存储等设备，做到未雨绸缪，有备无患。”严肃考风考纪，主要体现在三方面。

一是严把审核关。通过身份证真伪识别，考生进场准考证、身份证、本人三项核对，电子签到与考场座次表同时进行照片比对。针对重点环节进行重点布控，做到层层把关，确保考生身份审核无误，维护了考试的公平性。

二是建立实施有效的环境监控机制。安装全程考试视频监控系统、手机屏蔽仪和对讲机等装置，做到实时动态监控，有效防止各种考试舞弊行为发生。

三是强化考场监管。积极会同公安、无委会等部门，加大防范舞弊的力度，严查违纪作弊行为，共同抓好考场管理，严厉打击利用高科技手段进行作弊活动等违纪违法行为。

2015年是中级资格无纸化考试改革首次试点。

围绕着提高人性化服务水平，使广大考生了解考试方式，顺利应考，陕西省财政厅想了很多办法。

王素文告诉记者，首先就是编发短信，告知所有考生参加考前模拟演练，以便熟悉考试流程和考试系统操作方法，切实做到坚持以人为本，服务保障到位。其次，在考点醒目位置摆放了考场分布图、引导牌、疏散示意图等。同时，还设置了考生休息区、医疗点，为广大考生创造了一个安全、舒适、公正的考试环境。

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