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2015年证券投资基金命题点解读：基金管理人

来源： 高顿网校 2015-05-13
　　第四章　基金管理人
　　*9节　基金管理人概述
　　基金管理人是基金的组织者和管理者，在整个基金的运作中起着核心的作用。基金管理费是基金管理人的主要收入来源。
　　命题点一　我国对基金管理公司实行严格的市场准入管理(重点掌握)
　　(1)基金管理公司的注册资本不应低于1亿元人民币。其主要股东(指出资额占基金管理公司注册资本的比例*6，且不低于25％的股东)应具备下列条件：
　　①从事证券经营、证券投资咨询、信托资产管理或者其他金融资产管理；
　　②注册资本不低于3亿元人民币；
　　③具有较好的经营业绩，资产质量良好；
　　④持续经营3个以上完整的会计年度，公司治理健全，内部监控制度完善：
　　⑤最近3年没有因违法违规行为受到行政处罚或者刑事处罚；
　　⑥没有挪用客户资产等损害客户利益的行为；
　　⑦没有因违法违规行为正在被监管机构调查，或者正处于整改期间；
　　⑧具有良好的社会信誉，最近3年在税务、工商等行政机关，以及金融监管、自律管理、商业银行等机构无不良记录。
　　基金管理公司除主要股东外的其他股东的要求：注册资本、净资产应当不低于1亿元人民币，资产质量良好，且具备上述第4项至第8项规定的条件。
　　(2)中外合资基金管理公司的境外股东应具备下列条件：
　　①最近3年没有受到处罚；
　　②所在国家或者地区具有完善的证券法律和监管制度，其证券监管机构已与中国证监会或者中国证监会认可的其他机构签订证券监管合作谅解备忘录，并保持着有效的监管合作关系；
　　③实缴资本不少于3亿元人民币的等值可自由兑换货币；
　　④经国务院批准的中国证监会规定的其他条件。
　　命题点二　基金管理人的职责(重点掌握)
　　根据规定，担任基金管理人的只能是依法设立的基金管理公司。
　　基金管理人的具体职责，共12条。其中最重要的是：
　　(1)要办理基金备案手续：
　　(2)编制中期和年度基金报告；
　　(3)计算并公告基金资产净值，确定基金份额申购、赎回价格；
　　(4)办理与基金财产管理业务活动有关的信息披露事项。
　　在整个基金的运作中，基金管理人实际上处于中心地位，起着核心的作用。基金管理人的投资管理能力与风险控制能力的高低直接关系到投资者投资回报的高低与投资目标能否实现。
　　基金管理人任何不规范的操作都有可能对投资者的利益造成损害。基金管理人必须以投资者的利益为*6利益，严防利益>中突与利益输送。
　　命题点三　基金管理公司的主要业务
　　(一)证券投资基金业务
　　(1)基金的募集与销售。
　　(2)基金的投资管理。
　　(3)基金运营服务。
　　(二)受托资产管理业务
　　2008年1月1日《基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法》(重点记忆)。基金管理公司为单一客户办理特定资产管理业务的，客户委托初始资产不得低于5000万人民币。
　　(三)投资咨询服务
　　2006年2月，证监会基金部《关于基金管理公司向特定对象提供投资咨询服务有关问题的通知》指出，基金不需报经中国证监会审批，可以向QFII、境内保险公司等机构提供投资咨询服务。
　　禁止的行为及业务包括：
　　(1)侵害基金份额持有人和其他客户的合法权益；
　　(2)承诺投资收益；
　　(3)与投资咨询客户约定分享投资收益或者分担投资损失；
　　(4)通过广告等公开方式招揽投资咨询客户：
　　(5)代理投资咨询客户从事证券投资。
　　(四)社保基金管理及企业年金管理业务(略)
　　(五)QDII业务
　　符合条件的基金管理公司可以申请境内机构投资者资格，开展境外证券投资业务。基金管理公司申请境内机构投资者资格应当具备下列条件：
　　(1)申请人的财务稳健，资信良好。净资产不少于2亿元人民币；经营证券投资基金管理业务达2年以上；在最近一个季度末资产管理规模不少于200亿元人民币或等值外汇资产。
　　(2)具有5年以上境外证券市场投资管理经验和相关专业资质的中级以上管理人员不少于1名，具有3年以上境外证券市场投资管理相关经验的人员不少于3名。
　　(3)具有健全的治理结构和完善的内部控制制度，经营行为规范。
　　(4)最近3年没有受到监管机构的重大处罚，没有重大事项正在接受司法部门、监管机构的立案调查。
　　(5)中国证监会根据审慎监管原则规定的其他条件。
　　命题点四　基金管理公司的业务特点
　　基金管理公司在业务上的特点：
　　(1)基金管理公司管理的是投资者的资产，一般并不会投入自己的资产进行负债经营，因此，基金管理公司的经营风险相对具有较高负债的银行、保险公司等其他金融机构要低得多。
　　(2)基金管理公司的收入主要来自以资产规模为基础的管理费，因此资产管理规模的扩大对基金管理公司具有重要的意义。
　　(3)投资管理能力是基金管理公司的核心竞争力，因此基金管理公司在经营上更多地体现出一种知识密集型产业的特色。
　　(4)开放式基金要求必须披露上一工作日的份额净值，而净值的高低直接关系到投资者的利益，因此，基金管理公司的业务对时间与准确性的要求很高，任何失误与迟误都会造成很大问题。
　　第二节　基金管理公司机构设置
　　命题点一　专业委员会
　　(一)投资决策委员会
　　投资决策委员会是基金管理公司管理基金投资的*6决策机构，是非常设的议事机构。
　　投资决策委员会对基金经理授权，决定基金经理的任免。
　　(二)风险控制委员会
　　风险控制委员会也是非常设议事机构，一般由副总经理、监察稽核部经理及其他相关人员组成。
　　命题点二　投资管理部门
　　(一)投资部
　　投资部负责根据投资决策委员会制定的投资原则和计划进行股票选择和组合管理，向交易部下达投资指令。
　　(二)研究部
　　研究部是基金投资运作的支撑部门，主要从事宏观经济分析、行业发展状况分析和上市公司投资价值分析。
　　(三)交易部
　　交易部是基金投资运作的具体执行部门，负责组织、制定和执行交易计划。
　　交易部的主要职能有：
　　(1)执行投资部的交易指令，记录并保存每曰投资交易情况；
　　(2)保持与各证券交易商的联系并控制相应的交易额度；
　　(3)负责基金交易席位的安排、交易量管理等。
　　命题点三　风险管理部门
　　(一)监察稽核部
　　监察稽核部负责对公司进行独立监控，定期向董事会提交分析报告。
　　(二)风险管理部
　　风险管理部负责对公司运营过程中产生或潜在的风险进行有效管理。该部门工作主要对公司高级管理层负责，预防风险的存在。
　　命题点四　市场营销部门
　　(一)市场部
　　市场部负责基金产品的设计、募集和客户服务及持续营销等工作。
　　市场部的主要职能有：
　　(1)根据基金市场的现状和未来发展趋势以及基金公司内部状况设计基金产品，并完成相应的法律文件。
　　(2)负责基金营销工作，包括策划、推广、组织、实施等。
　　(3)对客户提出的申购、赎回要求提供服务，负责公司的公司形象设计以及公共关系的建立、往来与联系等。
　　(二)机构理财部
　　为了更好地处理好共同基金与受托资产管理业务间的利益冲突问题。两块业务须在组织上、业务上进行适当隔离。
　　命题点五　基金运营部门
　　基金运营部门包括基金清算和基金会计两个部门。基金清算是基金份额和资金的交收情况；基金会计是有关基金业务的有关处理。
　　命题点六　后台支持部门
　　(1)行政管理部。
　　(2)信息技术部。
　　(3)财务部。
　　第三节　基金投资运作管理
　　基金投资运作管理是基金管理公司的核心业务，投资部门具体负责基金的投资管理业务。
　　命题点一　投资决策
　　(一)投资决策机构
　　投资决策委员会，负责指导基金资产的运作，确定基金投资策略和投资组合的原则。
　　投资决策委员会是公司非常设机构，是公司*6投资决策机构。
　　投资决策委员会的主要职责包括：(6点)
　　(1)制定公司投资管理相关制度，包括投资决策、交易、研究、投资表现评估等方面的管理制度。
　　(2)根据公司投资管理制度和基金合同，确定基金投资的基本方针、原则、策略及投资限制。
　　(3)审定基金资产配置比例或比例范围，包括资产类别比例和行业或板块投资比例。
　　(4)确定基金经理可以自主决定投资的权限。
　　(5)审批基金经理提出的投资额超过自主投资额度的投资项目。
　　(6)定期审议基金经理的投资报告，考核基金经理的工作绩效等。
　　(二)投资决策制定
　　投资决策程序是：
　　(1)公司研究部门提出研究报告。
　　(2)投资决策委员会决定基金的总体投资计划。
　　(3)基金投资部门制订投资组合的具体方案。
　　(4)风险控制委员会提出风险控制建议。
　　(三)投资决策实施(略)
　　命题点二　投资研究
　　投资研究是基金管理公司进行实际投资的基础和前提，基金实际投资绩效在很大程度上取决于投资研究的水平。
　　命题点三　投资交易
　　交易是实现基金经理投资指令的最后环节。各基金管理公司推行首席交易员负责制，严格执行交易行为准则，对基金经理的交易行为进行约束。
　　命题点四　投资风险控制
　　三种方式控制风险：
　　(1)基金管理公司设有风险控制委员会等风险控制机构，负责从整体上控制基金运作中的风险。
　　(2)制定内部风险控制制度。
　　(3)内部监察稽核控制。
　　第四节　特定客户资产管理业务
　　特定客户资产管理业务是与证券投资基金在性质上存在较大差异的一种资产管理业务，有私募性质。
　　命题点一　开展特定客户资产管理业务的准入条件
　　(1)经营行为规范且最近一年没有违法违规的整改，没有正在被监管机构调查。
　　(2)已经具备适当的专业人员从事特定资产管理业务。
　　(3)已经就防范利益输送、违规承诺收益或承担损失、不正当竞争等行为制定了有效的业务规则和措施。
　　(4)已经建立公平交易管理制度，明确了公平交易的原则、内容以及实现公平交易的具体措施。
　　(5)已经建立有效的投资监控制度和报告制度，能够及时发现异常交易行为。
　　(6)证监会根据审慎监管原则规定的其他条件。
　　命题点二　特定客户资产管理产品的设立条件
　　基金管理公司既可以为单一客户办理特定客户资产管理业务(一对一)，也可以为特定的多个客户办理特定客户资产管理业务(一对多)。
　　基金管理公司为单一客户办理特定客户资产管理业务的，客户委托的初始资产不得低于3000万元人民币。为多个客户办理是指两个以上特定客户募集资金，由商业银行担任资产托管人，为资产委托人的利益，将其委托财产集合于特定账户，进行证券投资的活动的资产管理业务。
　　基金管理公司从事多个客户特定客户资产管理业务，应当向符合条件的特定客户销售资产管理计划。符合条件的特定客户是指委托投资的单个资产管理计划初始金额不低于100万元人民币，且能识别、判断和承担相应风险的自然人、法人。单一多个客户特定资产管理计划的委托人人数不得超过200人，客户委托的初始资产不得低于3000万元人民币。
　　命题点三　特定客户资产管理业务规范
　　开展业务应符合以下规范：
　　(1)将委托财产交由具备基金托管资格的商业银行托管。
　　(2)应当订立书面的资产管理合同，明确权力义务和相关事宜。
　　(3)委托财产应当用于下列投资：股票、债券、证券投资基金、央行票据、短期融资券、资产支持证券、金融衍生品、商品期货及中国证监会规定的其他投资品种。
　　(4)单个资产管理计划持有一家上市公司的股票，市值不得超过该计划资产净值的20％；同一资产管理人管理的全部特定客户委托财产投资于一家公司发行的证券，不得超过该证券的10％，按照指数比例进行投资的不受该比例限制。
　　(5)特定客户资产管理业务的管理费率、托管费率不得低于同类型或相似类型投资目标和投资策略的基金的60％。
　　(6)资产管理人可以与资产委托人约定，根据管理情况提取适当的业绩报酬。在一个委托投资期间，业绩报酬的提取比例不得高于管理资产在该期间净收益的20％。
　　(7)严格禁止反向交易及其他可能导致不公平交易和利益输送的交易行为。
　　(8)应当设立专门的业务部门，投资经理与基金经理的办公区域应当严格分离，不得相互兼任。
　　(9)不得采用任何方式向资产委托人返还管理费，不得违规向客户承诺收益或承担损失，不得将其固有财产或者他人财产混同于委托财产从事证券投资。
　　(10)不得通过公共媒体公开推介具体的特定客户资产管理业务方案。
　　(11)多个客户资产管理计划每年至多开放一次计划份额的参与和退出，但证监会另有规定的除外。
　　(12)多个客户资产管理计划的资产管理人每月至少应向资产委托人报告一次资产托管人复核的计划份额净值。
　　第五节　基金管理公司治理结构与内部控制
　　命题点一　基金管理公司的治理结构
　　(一)总体要求
　　我国基金管理公司均为有限责任公司。建立组织机构健全、职责划分清晰、制衡监督有效、激励约束合理的治理结构，保持公司规范运作，维护基金份额持有人的利益。
　　(二)公司治理的基本原则
　　(1)基金份额持有人利益优先原则；
　　(2)公司独立运作原则；
　　(3)强化制衡机制原则；
　　(4)维护公司的统一性和完整性原则：
　　(5)股东诚信与合作原则；
　　(6)公平对待原则：
　　(7)业务与信息隔离原则；
　　(8)经营运作公开、透明原则；
　　(9)长效激励约束原则；
　　(10)人员敬业原则。
　　(三)独立董事制度
　　基金管理公司应当建立健全独立董事制度。独立董事人数不得少于3人，且不得少于董事会人数的1／3。
　　需要2／3以上独立董事通过的事项(共4条)：
　　(1)重大关联交易；
　　(2)审计事务，聘请或更换会计事务所；
　　(3)半年和年度报告；
　　(4)其他。
　　(四)督察长制度
　　(1)按照相关规定应当建立健全督察长制度。
　　(2)督察长是高级管理人员。
　　(3)督察长由总经理提名，董事会任命，并经全体独立董事同意。
　　(4)督察长业务职责应当涵盖基金公司运作的所有业务环节。
　　(5)公司应当保证督察长工作的独立性。
　　命题点二　公司内部控制
　　(一)内部控制的概念
　　基金管理公司内部控制包括：内部控制机制、内部控制制度。
　　内部控制机制是指公司的内部组织结构及其相互之间的运作制约关系；内部控制制度是指公司为防范金融风险，保护资产的安全与完整，促进各项经营活动的有效实施而制定的各种业务操作程序、管理与控制措施的总称。
　　内部控制机制一般包括四个层次：①员工自律；②部门各级主管的检查监督；③公司总经理及其领导的监察稽核部对各部门和各项业务的监督控制；④董事会领导下的审计委员会和督察长的检查、监督、控制和指导。
　　公司内部控制制度由内部控制大纲、基本管理制度、部门业务规章、业务操作手册等部分组成。
　　(二)内部控制的目标和原则
　　1．基金内部控制的总体目标
　　(1)保证公司经营运作严格遵守国家有关法律法规和行业监管规则，自觉形成守法经营、规范运作的经营思想和经营理念。
　　(2)防范和化解经营风险，提高经营管理效益，确保经营业务的稳健运行和受托资产的安全完整，实现公司的持续、稳定、健康发展。
　　(3)确保基金、公司财务和其他信息真实、准确、完整、及时。
　　2．基金管理公司内部控制的原则
　　(1)健全性原则；
　　(2)有效性原则：
　　(3)独立性原则；
　　(4)相互制约原则；
　　(5)成本效益原则。
　　3．基金管理公司制定内部控制制度的原则
　　(1)合法、合规性原则：
　　(2)全面性原则；
　　(3)审慎性原则；
　　(4)适时性原则。
　　(三)内部控制的基本要求
　　(1)部门设置要体现职责明确、相互制约的原则；
　　(2)严格授权控制；
　　(3)强化内部监察稽核控制；
　　(4)建立完善的岗位责任制度和科学、严格的岗位分离制度；
　　(5)严格控制基金资产的财务风险；
　　(6)建立完善的信息披露制度；
　　(7)严格制定信息技术系统的管理制度；
　　(8)建立科学严密的风险管理系统。
　　风险管理系统包括两方面内容：①公司主要业务的风险评估和监测办法、重要部门风险指标考核体系以及业务人员的道德风险防范系统等；②公司灵活有效的应急、应变措施和危机处理机制。通过严密有效的风险管理系统，对公司内外部风险进行识别、评估和分析，及时防范和化解风险。
　　(四)内部控制的主要内容
　　(1)投资管理业务控制：
　　(2)信息披露控制；
　　(3)信息技术系统控制；
　　(4)会计系统控制：
　　(5)风险管理控制；
　　(6)监察稽核控制。
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