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ACCA联合SNAI举办公共财务会议

来源：高顿网校 2015-11-13

　　放眼全球，很多国家正越来越注重提高公共财务管理的质量。我们可以看到，公共部门的大格局正在迅速发生变化，也还有很多工作正在进一步开展。因此，各国政府、国家和地方机构都必须携手合作，才能持续改善公共财务管理，提高透明度和可靠性，从而支持公共事务的可持续发展。

　　在这一背景下， ACCA联合上海国家会计学院（SNAI）共同举办了一场专业研讨会——“实现可持续的公共财务管理和科学决策”，由ACCA前任会长郝安东（Anthony Harbinson）和上海国家会计学院郭永清教授分享全球视野和本国实践，为180位财务专业人士深入了解公共财务管理带来了不一样的视角。

　　ACCA前会长郝安东目前在北爱尔兰司法部担任治安总监，并曾在医疗卫生行业效力15年之久，是公共领域的一位资深专家。让我们一起来听听郝安东对于公共财务管理的高见。

　　公共部门在全球面临的挑战

　　多国政府目前正在对公共领域的开支进行缩减，这会对整个经济环境带来影响，也带来一系列的挑战。除此之外，政府还要面临其他很多复杂的挑战，不仅包括紧缩的开支，还包括越来越老龄化的人口以及攀升的医疗支出。此外，还有对社会福利支持方面的改革、提供高品质的教育、应对环境和气候的变化、确保国防开支，以及自然资源的保护和基础设施投资等。

　　郝安东指出，这些都是涉及到公共领域的财政开支。同时，这也为公民对公共服务的期望带来影响。因为大家都希望更好地运用公共资金，希望了解公众受托责任的履行情况、增加透明度。他举例称，在欧洲，一些国家在金融危机之后生活水平大跌，比如西班牙和希腊。而经济表现和在投资界的机会也在出现很大的动荡，与之而来的政府可信度面临着严峻的挑战。对于政府的赤字以及债务水平的担忧，导致一些发达国家债信评级被降低，同时也引发信任危机。

　　郝安东认为，强有力的公共财政管理对于经济发展至关重要。它和实体的基础设施的建设，比如公路、铁路、通信、电缆、水电和石油安全管道一样重要。财务和资金管理并不仅仅是商业战略、创新和增长的核心，同时也日益成为公共部门管理的核心。

　　ACCA在全球有超过45万名学员，17万名会员，其中有超过6万名学员和会员是在135个国家的公共部门工作。ACCA一直致力于推动新的研究，用国际的视野看待公共服务，希望公共服务不断地演进、变革满足现实需求。

　　国际公共部门会计准则（IPSAS）

　　有利于财政稳定和可持续发展

　　越来越多的国家在转变他们的会计方法，也越来越需要确保公共服务能够符合全球普遍接受的标准。这就意味着我们需要全球化的会计和审计准则，让人们看到国家能够有效地管理财政，而且还有增长或提高的空间。

　　普华永道在100个国家进行了调研，显示在发展中国家有一个转变的趋势，就是采用IPSAS。他们调查的结果显示超过50%的非OECD国家计划在接下来5年内采用权责发生制，但是要转变成权责发生制成本比较高，而且非常复杂，这样的改革需要几年时间，而且要分阶段来进行。

　　基于权责发生制的IPSAS的变革，不仅仅是会计的变革，也是代表政府财会职能的转变，对整个组织机构都会产生影响。

　　根据ACCA的调研，基于权责发生制的政府综合报告有助于宏观经济决策。目前，英国、加拿大、澳大利亚、新西兰和瑞典正在向这样的报告方式进行转变。这种做法被采纳了之后，对于这些国家的体系建设是非常有帮助的。我们希望随着这种变革，不断地推进政府财务管理能力的建设。

　　全球一体化也使得IPSAS带来了很多的好处：

　　- 推动财务信息的流动，降低管理和合规方面的负担

　　- 有助于财会信息的使用，特别是对于政府运行情况的数据的运用

　　- 降低准备报告的成本

　　- 通用的准则使教育和培训工作变得更加简单

　　- 有助于建立会计职业的可信度

　　ACCA致力于找到可以支持公共服务的相关资质，并且也致力于建立公共财务的知识和技能，有助于整个行业的建设。ACCA完全支持IPSAS，这也就是我们为什么引进了IPSAS这个证书的原因。IPSAS的证书给了财会人员更好的利器，让他们的技能如虎添翼，更好地服务于公共部门。

　　我们相信，财会行业能够在全世界为公众带来信心，增加他们对这个行业的执业者的道德判断。公共价值是要对公众进行服务，因此ACCA还有一个重要的使命就是要推广符合道德要求的商业，支持全球经济可持续发展。这也是ACCA为什么会吸引这么多的人加入财会行业。大家成为会计师不仅仅是因为它可以带来社会地位以及经济效益，同时也是因为财会人士为全球经济的稳定性和建立自信心能做出积极的重要的贡献。

　　高顿网校温馨提醒

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