资本市场改革要靠“环境高地”


　　上海出台的《关于本市进一步促进资本市场健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），市场高度关注。9月17日，市委常委、常务副市长屠光绍进一步解读《实施意见》时表示，利用自贸区试验推动证券业开放，营造上海资本市场的发展环境等内容，是此次政策文件中的核心亮点。
 
　　总共33条《实施意见》，更多内容体现在环境营造，而非政府优惠上。“资本市场改革，上海不能靠‘政策洼地’，而要靠‘环境高地’。”屠光绍表示，《实施意见》中有10条直指资本市场环境营造，既是地方政府职能转变的要求，也是资本市场长远健康发展的迫切需求。
 
　　《实施意见》中4条涉及自贸试验区。对此，屠光绍表示，服务业开放是自贸区试验的重要内容，需要探索打破一些比例限制。在金融服务业中，当前开放程度最弱的是证券业，不开放，就不能带动行业发展。此次《实施意见》提出逐步提高符合条件的外资机构在自贸试验区内设立合资证券公司、基金管理公司和期货公司的持股比例等内容，目的在于抓住自贸区机遇，提升证券期货服务业的开放水平。
 
　　上海缘何出台《实施意见》屠光绍表示，这是上海落实国务院在资本市场领域改革精神的具体体现，也是资本市场在上海所处重要地位的必然要求。资本市场改革发展，既能提升上海服务全国的城市功能，也能带动上海产业结构调整，发挥排头兵与先行者的作用。
 
　　此次上海出台的《实施意见》，内容上首先支持配合好“新国九条”中已布置要求的改革措施，新股发行注册制改革、“沪港通”业务、上市公司退市制度改革等国家资本市场改革措施在本市《实施意见》中体现并细化。
 
　　《实施意见》还强调积极利用好涉及资本市场平台的相关政策，通过资本市场平台，可推动开放性市场化重组，促进产业结构调整；完善激励约束机制，规范公司治理结构，做优做强企业；更可带动与资本市场相关的各类服务经济发展。

 
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