据《上海证券报》引述消息人士透露,首批民营银行最快有望在今年下半年推出。据悉,按照银监会的思路,首批民营银行可能锁定在两家左右,一家在北京,另一家在民营经济发达的浙江温州地区。银监会可能在试办一段时间后,再行研究总结经验,形成规则办法,加以试点推广。
其实,中国的民营资本进入银行业并非“新鲜事”。最早的尝试可追溯到改革开放初期的“城市信用合作社”、“农村信用合作社”,但其时由于缺乏足够的生存土壤,上述两类民营资本形态迅速被收编为以国有控股为主导的“城市商业银行”以及“农村商业银行”。
随后,90年代,民营资本又开始寻求“入股”股份制银行的尝试,至2006年底,银监会允许开设村镇银行,民营资本参股银行机构实际已经没有限制,*10的门槛是不能取得超过50%的控股权。而时至如今,对民营资本的限制仅仅存在于是否能“控股”银行业这一关键环节。
不久前,有消息称,央行已经制定了推进利率市场化进程的整体改革方案,并即将在近期国务院常务会议上获得批准,由此可见,利率市场化改革“呼之欲出”,因而民营银行的角色则更加不可或缺。发展民营银行,不仅能“开疆辟土”、完善多种类型银行业服务,更能发挥“鲶鱼效应”、倒逼大型银行改革,最终形成多层次、高效率、充分竞争的金融体系。
“开疆辟土”
包商银行董事长李镇西曾指出:“金融服务不足是制约小微企业发展的重要因素,而要解决小微企业金融服务的供需矛盾,发展更多民营银行是可行的渠道之一。”可见,设立民营银行、允许民营资本进军银行业是小微企业的福音。
民营银行入主金融业,能有效开辟新的金融市场、完善金融资源配置。民营资本诞生于市场,成长于民营企业,最了解民营企业的金融需求,因此,为小微企业“量身打造”的民营银行,将带领小微企业走出“融资难”的泥潭。
其实,民营银行服务小微企业早有“先例”。据了解,在“城市信用社”改造的过程中,浙江省曾经通过改制保留了几家纯粹的民营银行,包括浙商银行、台州商业银行等,近些年的实践表明这些银行的经营绩效非常不错,其首创的独特的贷款模式也取得了可观的收益。
“鲶鱼效应”
一直以来国有资本主导中国金融体系,造成了银行业效率低下、对实体经济服务不足等弊端,而民营银行的入主,有利于打破国有银行“一统天下”的格局,进而倒逼大型银行提高经营效率、改善服务质量,最终服务于经济的平稳健康发展。
民营银行的金融业参与,犹如在铜墙铁壁、密不透风的金融体制上凿出一个“透气孔”,不仅能激活中国国内计划色彩浓重的金融体制,也将推动中国金融业的国际化进程。届时,机制灵活、效率较高、专业性特点突出的民营银行将不仅仅作为中国国有金融体制的“附属品”,它的建立也将有助于金融业参与国际竞争,缓和加入世界贸易组织后外资对国内金融业的冲击。
综上,笔者认为民营银行对于中国金融业市场化改革意义深远,需要加紧落实。但是,任何改革都是一柄“双刃剑”,金融市场在张开臂膀、欢迎民营银行准入的同时也需加强相关监管机制。需知,自由的市场绝不等于放任的市场,当前形势下市场化进程步子既要“放开”,也要“走稳”。《商业银行法》等相关法律法规,将是民营银行必须遵守的行为准则;建立存款保险制度,或也是民营银行的必要“安全阀”。
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