食品安全治理能力的好与坏不仅关乎每个人的身体健康,由其造成的经济损失也不容小觑。全国政协委员高国富日前对此呼吁:引入商业保险机制提高食品安全治理水平。
近年来各起重大恶性食品安全事件背后,除了人民的生命财产安全,高国富委员还看到了大量的经济损失。以三鹿奶粉事件为例,品牌价值达149亿元、承担直接责任的三鹿集团瞬间破产,3万多名职工下岗失业,行业及国家共承担了超过30亿的直接损失,间接损失更是不可估量。
对此,高国富委员希望以市场化机制分摊、管理风险,创新政府社会管理方式,构建“政府主导、专业运作、监管分离”的社会风险管理模式,通过商业保险的专业服务,有效弥补政府在编制、管理和专业技术等方面的不足,减少政府投入,提升效率,提高市民对政府的满意度。
从实践来看,2013年上海在8个郊区县全面推进农村自办酒席食品安全责任保险,江苏、江西等地也在探索推进食品流通、销售环节的责任保险。这些做法,为食品安全治理过程中引入商业保险机制做出了有益尝试。高国富委员认为充分发挥商业保险的风险防范、经济补偿、社会管理等功能,通过事前、事中、事后全方位风险管理,可进一步破解当前食品安全管理中的难题。
高国富委员建议,由保监会牵头,保险公司和行业协会共同参与,制定企业食品安全等级评定细则和强制保险的责任事故认定、赔偿标准;研究开发针对食品生产、加工、流通和消费环节不同类别企业的食品安全责任保险产品,确定保险责任、赔偿限额和费率等;通过强化承保和理赔管理,为企业提供及时的经济补偿,并建立健全承保企业的诚信和风险识别体系;利用保险公司风险监测、控制等管理手段,帮助投保企业改善风险状况,并协助监管部门加强对企业的监督管理。
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