11月14日，新疆乌鲁木齐市市民李爱玲一大早就赶到天山区地税局办税服务大厅，没想到只用了几分钟就办完了所有的涉税事项。“以往很多需要排队办理的事项都取消了，现在办税只需要提供几份简单的证明就行了。”受益于税收征管制度改革便利的李爱玲把这一切看在眼里。
 
　　自今年3月起，自治区地税局研究通过了《新疆地税系统深化税收征管改革实施意见》，自该意见实施之日起，我区税收征管改革工作正式拉开序幕，并确立了伊犁哈萨克自治州、乌鲁木齐、克拉玛依、石河子、喀什和北屯等6个地（州、市）市局作为试点单位，先行开展试点工作，从明晰征纳双方权利义务、全面推广风险管理工作、优化纳税服务等方面深化税收征管改革，目前已经取得了阶段性成果。
 
　　税收征管改革在老百姓听起来是个生涩难懂的词。但就是这个词改变了一些人的生活方式，纳税人缴税、领购发票、办理涉税事项等都与之相关，改变了过去办理涉税事项要跑多个部门的烦琐情况。
 
　　财税改革历来都是改革的重中之重，今年在自治区全面深化改革的浪潮中，地税系统有哪些改变呢？
 
　　11月13日，自治区地税局副局长张英俊接受记者采访时说：“税收征管改革为了全面提升地税系统公共服务能力，提高社会公众对地税工作满意度，这既是自治区全面深化改革、简政放权的具体表现，也是大势所趋。从先行试点单位的情况来看，明年有望在全疆范围内推开税收征管改革。”
 
　　张英俊介绍，税收征管改革的*9步就是明晰征纳双方的权利和义务。为此，自治区地税局对税收业务流程进行了全面修订，简化了办税流程和相关资料，明确了应该由纳税人自行申报并承担相关法律责任的事项，一律不再由税务机关进行确认和审批。
 
　　“比如‘税种认定’事项，改革前是由税收管理员替纳税人进行税种鉴定，现在改为由纳税人自行申报应缴税种，税务机关只负责在软件中登记录入，纳税人申报的真实性，则通过风险管理事项或事后监督流程实现监督。”张英俊解释。
 
　　风险管理是自治区地税局为改变以前“盲目下户，大海捞针”式的税源控管方式搭建的平台，该平台也是深化税收征管改革的重要组成部分，去年9月完成了平台的搭建，今年开始在全区推广税收风险管理工作。
 
　　“按照一定标准将纳税人分为高、中、低三级风险管理机制，通过风险管理平台推送风险户。风险管理工作的全面开展，有效地增强了我区税收数据分析和应用能力，征管指向明确，截至目前已累计查补税款5亿元。”自治区地税局征管和科技发展处处长康长军说。
 
　　今年，自治区地税局还对纳税人申请办理的大多数基础涉税事项，也修改为即时办结。截至目前，共取消审批事项7个，优化、简化事项25个。
 
　　也就是说，取消和优化的涉税事项，不再由税务机关“包办代替”，权利和责任都归还给纳税人，在明确双方法律责任的同时，有效降低了税务机关的执法风险，在方便纳税人的同时分解了税收征管员手中的权力。
 
　　改革尤为突出的一点是，今年，自治区地税局结合国家税务总局“春风便民行动”，对全疆地税系统税收业务表证单书进行了全面清理优化，对能取消的坚决予以取消，并且统一规范格式和填写说明，经过清理，共取消表证单书83项；对登记管理、发票管理、减退税等5大类20个事项实行涉税业务免填单；对申报征收、核定管理等5大类13个事项实行同城同办，使纳税人在一定区域内可就近选择办税服务厅办理涉税业务。
 
　　从填写一摞单据到只需申报几项内容，这无疑是改革最直观的表现，真正适应发展中的社会，顺应群众的期待，让老百姓切实尝到甜头的改革才是全面深化改革的实质。而在地税改革中，直观的改革远远不止这一点而已。
 
　　康长军介绍，今年，地税系统在优化纳税服务方面下足了功夫，为方便纳税人实现“足不出户”的办税模式，加强了网上税务局的建设。在网上办税服务厅增加涉税事项申请功能和发票业务模块，对申请停业登记、土地使用税税源登记和变更等23个涉税事项实行网上办理。至此，实体办税服务厅约85%以上的功能都实现了网上办理。
 
　　“经过几个月的改革，仍然有不足的地方需要改进，但非常明确的一点是，改革明晰了征纳双方的权利清单，厘清权利边界。这样，该做什么不该做什么就一清二楚了。”张英俊说。

 
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