南京、苏州、无锡、常州、镇江五市今年政府工作报告对经济社会发展的主要预期目标，继续调低了地区生产总值（GDP）这项重要指标的增速，提出2015年的预期增幅在8%-9.5%之间，以“主动适应经济发展新常态”。
 
　　苏南五市今年的政府工作报告显示，2015年，南京、苏州、无锡、常州、镇江提出的GDP增速预期目标分别为：9.5%、8%左右、8%左右、8.5%左右、9%左右，较2014年提出的GDP增速预期目标下调了1-1.5个百分点。而在2014年的政府工作报告中，南京、苏州、无锡、常州、镇江提出的GDP增速预期目标分别为：10.5%、9.5%、9%左右、10%左右、10%，2014年实际实现GDP增幅预计分别为10%、8%、8.2%、10%左右、10.5%，苏州、无锡2个城市未能实现2014年提出的GDP增速预期目标。
 
　　值得关注的是，苏南五市2015年GDP增速预期目标的设定, 均高于经济学家对中国经济今年增长预期；而2014年实际实现的GDP增速，也高于2014年全国GDP增速7.4%这个平均值。这或许正是苏南地区直面经济运行的新变化新特点，从实际出发主动适应经济发展新常态，加快转变经济发展方式、调整经济结构，推动经济发展向中高端水平迈进的趋势。
 
　　经过多年相对高速的增长以后，中国经济已经进入新常态。对于经济发展走在全国前列的苏南地区尤其是苏州、无锡来讲，经济发展新常态的一些趋势性变化和阶段性特征的显现，在时间上早于全国、全省。从近年来苏州经济发展轨迹可以看出，在保持了多年高速增长之后正进入中高速增长换挡期：“十五”期间平均增长15.5%，“十一五”期间平均增长14%，2011、2012、2013年分别为12%、10.1%、9.6%，2014年延续下降走势为8%，2015年苏州预期目标为8%左右。同样，“十一五”期间，无锡经济保持快速增长，年平均增长达13.7%，而2011、2012、2013、2014年增速分别为11.6%、10.1%、9.3%、8.2%，2015年预期目标为8%左右，经济发展增速呈现延续下降趋稳态势。
 
　　适度放缓经济增速，主动适应经济发展新常态，是否意味着经济滑坡？江苏省社科院专家分析认为，“常态”就是时常发生的状态，新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是趋势性、不可逆的发展状态，表明中国经济已进入与过去30多年高速增长期不同的新阶段。8%至10%的增长区间虽不如过去耀眼，但在“世界经济复苏曲折、缓慢、复杂，国内三期叠加”的宏观形势下，在越来越庞大的基数之上，取得这样的增幅，殊为不易。
 
　　直面困难，奋发进取，新常态下要有新作为新突破。苏南五市市长一致表示, 2015年政府工作要主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调,全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，确保“十二五”圆满收官，在“迈上新台阶、建设新江苏”的征程中当好先行军和排头兵。
 
　　附： 2015年苏南五市经济社会发展主要预期目标
 
　　【南京市】2015年经济社会发展的预期性指标：地区生产总值增长9.5%左右，一般公共预算收入同口径增长9%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长13%左右，外贸出口保持正增长。约束性指标是：全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速1个百分点以上。万元GDP能耗下降7%左右，煤炭消耗总量控制在3240万吨以内。结构性指标是：服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。民营经济增加值占地区生产总值比重提高2.5个百分点。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.5%。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1.5个百分点，科技创业投资增长15%。
 
　　【苏州市】2015年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，固定资产投资6000亿元左右，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额保持稳定，实际使用外资70亿美元左右，居民人均可支配收入增长高于地区生产总值增幅，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重提高0.1个百分点，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量削减完成省下达任务。
 
　　【无锡市】2015年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长8%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格指数控制在省定范围内；万元地区生产总值能耗和主要污染物排放削减量完成省下达指标。
 
　　【常州市】2015年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8.5%左右；公共财政预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸进出口总额和注册外资实际到账保持适度增长；城乡居民人均可支配收入增长9%以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成省下达的节能减排目标任务。
 
　　【镇江市】2015年经济社会发展的主要预期目标：全年地区生产总值、一般公共预算收入增长9%左右，税占比进一步提高；固定资产投资增长16%左右；社会消费品零售总额增长13%；城镇登记失业率控制在3%以内；全面完成省下达的节能减排约束性指标。保持城镇、农村居民收入增长与经济增长同步。
 
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　　来源：人民网

 
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