2015两会证监系统首场见面会7日召开，全国政协委员、上交所理事长桂敏杰表示，2015年上交所将以重大改革创新为契机，加快推进向开放型、综合型、主体型、服务型、责任型的现代交易所转型，提升服务水平和能力。
 
　　桂敏杰从以下六方面谈了2015年上交所的工作打算。
 
　　*9，沪港通。沪港通是一个起点而不是终点。2015年，上交所要以“沪港通”为起点，打造开放型交易所，继续稳妥地推进对外开放，以开放促改革，以开放促发展，不断提升上交所市场的国际影响力。推进上交所的对外开放，包括确保现有“沪港通”的平稳运行，在交易制度、监管体系、投资者准入等方面不断优化。此外，还要借助自贸区平台，建立一个面向区内和境外投资者的国际化平台，进一步扩大市场对外开放。
 
　　第二，股票期权。期权在全球的交易所市场里的交易量大约占了一半的份额，这是一个很有前景的产品。对于成熟市场而言，期权是一个主流产品。股票期权的推出意味着我国衍生品市场的新突破，也开启了境内证券交易所产品线对现货市场和衍生品市场的全面覆盖。目前股票期权已经接近满月，正在检验我们管理复杂产品的能力。新的一年，上交所要以股票期权为标志，迈向综合型交易所。在实现现货和衍生品市场的全覆盖之后，不断拓展业务领域，丰富产品线，整合价值链。接下来要让股票期权平稳运行、稳妥发展，继续扎实培育市场各主体，积极完善担保品、组合保证金、借贷合约产品等相关配套产品和运行机制，努力打造一个与经济金融发展程度相匹配、与风险管理需求相适应、具有较强竞争力的衍生品市场。
 
　　第三，注册制改革。上交所将以注册制改革为契机，强化市场约束，回归市场主体的本原角色，向主体型交易所转型。随着股票发行注册制改革的推进，交易所的市场主体角色将更为凸显，市场主体的职责将更为明确。上交所要归位尽责，提升自身能力，真正发挥市场主体的应有作用。
 
　　第四，蓝筹市场建设。2015年上交所要持续推进蓝筹股市场创新发展，将从以下四个方面着手。
 
　　一是继续推进新兴产业板建设。结合注册制改革和《证券法》修订，在市场内部分层上，准备推出新兴板。
 
　　二是积极拓展优质上市资源。结合注册制改革，深化市场服务工作，吸引更多优质企业来所上市。进一步加大对新兴产业、高科技产业和互联网企业的服务力度。
 
　　三是支持上市公司做大做强。积极支持和配合国企混合所有制改革，研究设计相关业务、产品以支持国企更好地实现市场化并购、重组，继续稳步推进优先股和并购债券试点发行工作，提供融资服务。
 
　　四是进一步提升蓝筹股市场吸引力。积极推动交易机制创新。积极配合证监会研究市值管理措施。继续督促引导上市公司分红，研究建设高收益蓝筹股板块，吸引长期资金入市。严格执行退市制度，完善上市公司退出机制。
 
　　第五，债券市场建设。2014年上交所债券市场业务沿着两条主线来进行：风险防范与市场发展。在过去的一年，建立健全了债券动态风险监测、预警和处置机制，全年有效化解了4起私募债券风险事件，债券市场平稳发展。
 
　　因此，在2015年，上交所要积极推进债券市场机制创新。目前的立足点是“公司债”和“资产证券化”两大产品，未来将配合证监会工作部署，整合债券市场资源，推进机构间债券市场建设，建设全新债券市场平台。
 
　　第六，监管转型。在新的一年，上交所要以提升服务能力为抓手，创建服务型交易所。按照服务实体经济的要求，紧密结合市场建设各项任务，优化市场服务，提升服务水平，拓展服务深度，改善投资者体验，通过优质服务赢得市场肯定。监管转型是上交所未来发展的新动力，要建设责任型交易所。
 
　　2015年，上交所要积极推进监管转型，进一步转变监管理念、机制和方式，督促市场各方归位尽责，降低市场成本，提升市场效率，切实发挥交易所在“两维护一促进”中的作用，更好地承担建设“三公”市场的责任。包括进一步拓宽信息披露直通车的适用范围，比如信息直通车的信披占比从85%再往上提升一下。进一步增强上市公司信息披露的针对性和有效性。正式实施分行业监管模式。积极稳妥实施沪港通下相关信息披露监管转型措施。
 
　　此外，不断提升市场监察能力，及时发现、处置异常交易。加强市场风险监测，确保风险可测、可控、可承受。加大对内幕交易、操纵市场等各类违法违规行为的监控力度，及时上报案件线索并做好配合调查工作。持续开展跨市场、跨境监管，为新业务新产品的成功推出保驾护航。完善应急机制，做好重大交易异常事件的防范和处置。
 
　　而且，上交所还将继续强化投资者教育和保护工作。在创新业务中落实投资者适当性管理措施。进一步深化“我是股东”品牌建设，完善业绩说明会、“上证e互动”等上市公司与投资者的沟通交流机制。
 
　　总之，2015年上交所将从建立开放型、综合型、主体型、服务型、责任型交易所方面着力，提升服务水平和能力。
 
　　文章来源：新华金融

 
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