张通：[*{a}*]干部经济责任审计细则公布 明确建立轮审制度

 
　　昨日,中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源和社会保障部、审计署、国务院国资委联合印发实施《党政主要[*{a}*]干部和国有企业[*{a}*]人员经济责任审计规定实施细则》(下称《实施细则》)。《实施细则》首次明确建立[*{a}*]干部轮审制度,即审计机关对重点审计对象任期内至少审计一次。重点审计对象包括重点地区、掌握资源量大的重点部门的主要[*{a}*]干部等。
 
　　此前,中办和国办曾于2010年10月颁布了《党政主要[*{a}*]干部和国有企业[*{a}*]人员经济责任审计规定》,但在《规定》执行过程中,出现了对部分条文理解不统一、不一致,操作不规范等问题,因此,中央经济责任审计工作部际联席会议成员单位组织制定了《实施细则》。
 
　　地方债、生态环境保护列入审计
 
　　中央经济责任审计工作联席会议办公室主任、审计署党组成员张通介绍,此次《实施细则》对两办规定作了细化、补充和完善。例如,审计对象方面,细化明确了党政主要[*{a}*]干部和国有企业[*{a}*]人员的审计对象范围;在审计内容方面,将地方政府性债务、自然资源资产、生态环境保护等情况列入审计内容。
 
　　组织部门提出审计建议名单
 
　　据了解,经济责任审计采取任中审计和离任审计相结合的方式,每年由组织部门提出建议名单,经联席会议审议通过后,由审计机关报请政府行政首长审定后,纳入审计机关的年度审计计划安排实施。
 
　　近年来,各级审计机关前移监督关口,不断增加任中审计的比重,即对在任的[*{a}*]干部进行审计,充分发挥经济责任审计“免疫系统”功能,避免“秋后算账”。以任中审计为主、任中审计与离任审计相结合,已经成为经济责任审计的基本组织方式。
 
　　逐步建立轮审制度
 
　　据介绍,审计实践中,审计机关在制定审计计划时,考虑到审计资源和实现审计监督全覆盖的需要,往往根据审计对象的岗位性质、履行经济责任的重要程度、掌握资源(资产、资金)大小等因素,加强对重点地区以及经济活动复杂、资源(资产、资金)量大的重点部门(单位)主要[*{a}*]干部的审计,加强对掌握重要经济决策权、执行权、管理权等关键岗位主要[*{a}*]干部的审计。在突出对上述重点地区(部门、单位)、关键岗位主要[*{a}*]干部进行审计的基础上,逐步建立轮审制度,即对上述主要[*{a}*]干部任期内至少审计一次。细则将这一经验和做法总结固化下来,并将其明确为经济责任审计的基本制度。
 
　　《实施细则》还明确,经济责任审计结果应当作为干部考核、任免和奖惩的重要依据。各级经济责任审计工作[*{a}*]小组和联席会议、相关部门应当逐步健全经济责任审计情况通报、责任追究、审计整改、审计结果公告等制度。
 
　　名词解释
 
　　经济责任审计
 
　　经济责任审计是指审计机关依法依规对党政主要[*{a}*]干部和国有企业[*{a}*]人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为,其审计对象是地方各级党委、政府和审判机关、检察机关,中央和地方党政部门、企事业单位的“一把手”。
 
　　2008年以来,通过经济责任审计,查出被审计[*{a}*]负有直接责任的问题金额1000多亿元,被审计[*{a}*]干部及其他人员共2580多人被移送纪检监察和司法机关处理。
 
　　来源：北京青年报

 
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