中国是在挑战国际秩序吗？

　　很多外媒在讨论亚投行时，往往从中国挑战美国主导的国际秩序来解读。但岛叔认为，中国成立亚投行，更大程度上可能是被逼出来的。

　　为什么这么说？我们来看看当前的国际经济治理形势。目前全球经济治理体系，主要是二战后建立的，有如下的特点：美国是超级大国，是主导国。美国、英国、法国、德国、日本、意大利和加拿大，就是我们常说的“七国集团”（G7），是协调平台，后来俄罗斯加入，成为了八国集团（G8），他们开会讨论替全球老百姓定事。国际货币基金组织（IMF）、世界银行和世界贸易组织（WTO），这三大支柱，是G7/G8协调平台下面的“腿”，负责组织落实相关决策。

　　这种治理结构从二战之后基本没有变过，其他国家只能遵守，不服人家就治你。2008年以后，由于受全球金融危机的影响，以G7/G8为代表的“富国俱乐部”发现光靠自己的力量还不够，应该拉上中国等新兴经济体国家来共同为全球危机买单，因此号召召开20国集团（G20）会议，一起出钱出力。但实际上，国际经济治理体系并没有发生根本变化，还是美国说了算，并且拒绝作出调整和改变，甚至是已经说好的事，也不落实。

　　比如，最典型的是，G20在2010年底一致同意改革IMF，决定发达国家向新兴市场国家转移超过6%的份额，以便提升新兴市场国家的投票权，同时欧洲向发展中国家转让两个执行董事席位，提升以中国为代表的发展中国家在全球金融体系中的影响力。但最终结果是，美国国会拒绝批准这个改革方案，改革无疾而终。

　　因此，加快成立能够反映自身利益和诉求的国际金融机构，成为了新兴经济体国家的重要共识，实在也是不得已而为之的事。

　　另一方面，从亚洲来看，现存的多边开发机构，难以满足亚洲经济发展形势和经济治理的需要，需要创建新的机构，以便更好地解决亚洲经济和中国经济发展中存在的问题。

　　比如，创建于1966年的亚洲开发银行，是美国和日本主导的。姑且不说美国战略东移以后，亚开行显示出的政治倾向，单就亚开行自身来说，经过多年发展，也已经是暮气沉沉，贷款发放标准不一，很多亚洲国家在这个体系下，难以融到所需要的发展资金。

　　当然，中国倡导成立的亚投行与世界银行、亚洲开发银行等多边开发机构在性质上也有不同：世行和亚开行主要致力于全球和区域范围内的减贫工作，而亚投行则是主要投资基础设施，为亚洲经济社会发展提供支持。

　　当然，这其实是一笔好生意

　　中国倡议成立亚投行，除了现行的国际经济治理体制过于压抑，不得不另辟蹊径之外，实际上也是一笔不错的生意，对中国经济发展也有大大的好处。

　　首先，亚洲经济更加繁荣，对中国经济有好处。目前，全球经济格局变化的趋势非常明显，亚洲正在成为全球经济的重心。未来能否利用好亚洲的经济机遇，也是中国经济发展的关键所在。

　　加强基础设施建设，实现亚洲基础设施的互联互通，打造亚洲的大市场，将会继续释放亚洲的经济发展潜力。而一些跨国家的互联互通大型基建项目，比如“泛亚公路”、“泛亚铁路”等，也只有在多边开发机构的统筹协调和资金投入下才有可能实现。

　　其次，中国目前资金充裕，投资亚洲基础设施能够获得良好的回报。国内需求不足，未来可能是中国经济的一个重要矛盾。通过扩大亚洲基础设施建设的方式，来化解部分行业的产能过剩，是一条很好的途径，也能够提高中国在周边国家的影响力。

　　根据亚洲开发银行统计，到 2020年，亚洲各国国内基础设施投资合计约需8万亿美元，是难得的投资机会。中国在基础设施建设上具有比较强的实力和经验，能够给中国企业带来较好的投资回报。

　　再次，中国大方地分享发展红利，也能够拉近与亚洲国家的感情。现在很多亚洲国家，同中国改革开放初期一样，面临着建设资金短缺，技术和经验缺乏的困境。中国目前是世界外汇储备最多的国家，如果紧紧捂住自己的荷包，那就是太小家子气了。

　　积极主动地与亚洲国家分享发展的红利，可以拉近感情。其实，欧洲大老远跑来参加亚投行，也是心有期待，以后亚洲基础设施投资银行或许能够到欧洲去投资，改善其基础设施陈旧的状况。欧洲一些国家债务负担沉重，人口老龄化严重，其建设和改造基础设施，光靠欧洲自己可能还不够。

　　最后，亚投行有利于提高中国在区域金融中的地位和作用。随着中国经济在世界经济中的重要性增加，人民币国际化是挡不住的，但是也是急不得的，中国在全球金融体系中发挥重要作用不可能“一步就位”，通过建立亚洲基础设施投资银行，逐步提高在区域金融中的重要作用，更加有利于人民币“出海”。

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