这可是拿农村土地经营权作为抵押带来的款，咱家的农机、土地、林子也都能抵押，这可都是咱们发展的财神通道呀。”吉林省敦化市江源镇吉丰种植专业农场主锺喜荣拿到从农行贷来的21万元资金后兴奋地说。如何盘活农村土地这一农村沉睡的资本是2015年中央一号文件要重点解决的问题之一，而中国农业银行早在2014年7月对此进行部署，成为中国*9家出台《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》的银行，截至2014年末，农行已支持3,292户土地承包经营户，投放农村土地承包经营权抵押贷款5.8亿元，让农村土地在资本市场焕发出新生机。
 
　　长期以来作为农村重要生产资料的土地由于确权难、评估难、流转难等问题始终不能作为银行贷款抵押物，农村土地无法转化为资金来支持中国农业发展。为盘活农村土地资源， 2015年中央一号文件明确提出了“引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式”。 所谓的土地流转是指拥有土地承包经营权的农户把土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织。当前土地流转类型主要有转包、合作、转让、互换、入股和租赁等。
 
　　破解农村土地抵押难题
 
　　吉林省敦化市圣源农作物种植专业农场负责人朱化基经营了60公顷农田，各类农机齐全，一年效益非常可观。“每年春季种田的时候是最挠头，种子、化肥、柴油、土地流转费、人工费是一笔不小开支，但银行贷款还有那麽多框框，给的额度也小，咱手里有这麽多农机、土地流转合同不能抵押，真是急死人。”
 
　　“银行贷款的难点就是农场主和种粮大户能不能拿出抵押物的问题，原来有耕地、房屋、土地经营权证都不能作为抵押，这一定程度上提高了种粮大户们获取贷款支持的难度。”农行延边州分行副行长田竹说。农村土地经营权抵押贷款试点，就是为解决农民贷款难，特别是专业大户、家庭农场规模化生产经营资金不足问题。
 
　　3.8亿亩土地资产待盘活
 
　　农业部数据显示，截至2014年6月底，全国家庭承包经营耕地流转面积3.8亿亩，占家庭承包耕地总面积的28.8%，比2008年底提高20个百分点。3.8亿亩土地的资本规模一旦盘活，将为中国农业发展注入新的活力。针对农业规模化经营需求，农行提高了自然人单户贷款额度，*6可达1,000万元。同时依据农村土地承包经营权价值特性和农业生产经营现金流情况，规定贷款只能用于农业生产经营用途，并设定了科学灵活、符合实际的贷款期限、抵押率和还款方式。
 
　　分散抵押力控风险
 
　　截至2月末，农行共批淮15家分行113家支行开展农村土地承包经营权抵押贷款业务试点，累计发放农村土地承包经营权抵押贷款3,514户，金额6.3亿元。农行将全力打造农业银行“土地流转?经营权抵押贷”农地金融服务新品牌。
 
　　在风险控制上，农行重点对土地承包经营权抵押贷款实行动态管理。自身加强风控外，农行还鼓励组合担保，采取“土地承包经营权+房地产”、“土地承包经营权+其他资产”、“土地承包经营权+担保公司”等组合担保方式，避免抵押过多集中于土地承包经营权带来的抵押变现风险。
 
　　银政合作创新农村土地金融
 
　　2014年10月17日，中国农业银行在湖北省襄阳市召开农村土地承包经营权抵押贷款业务推进会，标志著该政策全面进入实际操作阶段。农行此次业务推进会之所以选择在襄阳召开，是因为早在2013年2月农行襄阳分行就已开展试点，在农行积极推动下，襄阳市先后出台了一系列文件，通过确权颁证破除贷款申请上的障碍，通过抵押登记则破除贷款审批上的障碍，令这一惠及亿万农民的新政迅速在襄阳落地。
 
　　政府细化土地抵押政策
 
　　农村土地承包经营权抵押涉及农村产权制度改革深水区，能否顺利推进，与地方政府的态度、土地是否确权、抵押能否登记、权利如何实现直接相关。在农行积极推动下，襄阳市先后出台了《农村土地承包经营权抵押贷款办法》、《农村土地承包经营权抵押登记实施办法》等一系列文件，明确了抵押登记部门，制定了全市统一的农村土地承包经营权抵押他项权利证书，对土地经营权评估、登记、变更、处置等流程作出了细致的制度安排。
 
　　宋涛是襄阳市襄州区双丰收农机专业合作社负责人，2013年他计划投资640万元，引进高效灌溉和烘乾项目，除自筹资金340万元外，还有资金缺口300万元。一筹莫展之际，农行襄州区支行以其1500亩土地15年的承包经营权作为抵押，向他发放了一笔三年期贷款300万元。
 
　　襄阳逾500户新型农业主体受益
 
　　利用该贷款资金，宋涛完成了高效灌溉项目建设，购置了8台粮食烘乾机。这些粮食烘乾设备除满足自己种植粮食需求外，还可为合作社社员及周边农户提供服务，实现了设备利用效率和效益*5化。
 
　　调查显示，仅襄阳市经营土地面积100亩以上的大户9436户，其中仅500亩以上的就有868户，经营面积达62万亩。如果支持其中500亩以上的大户，按年户均发放贷款100万元测算，每年可发放贷款8.68亿元。截至2014年11月底，襄阳分行和锺祥支行已累计向全省528户新型农业经营主体发放土地承包经营权抵押贷款1.88亿元，进一步盘活了农村土地资源，有效解决了新型农业经营主体贷款担保难问题。
 
　　农行专项贷款 耕耘美丽乡村
 
　　浙江省桐庐县富春江畔的芦茨慢生活体验区每逢周末都会迎来大批游客。这些来自上海、杭州的人们，喜欢在这个安静美丽的小村庄放空自己。“周末基本上没有空房，一般遇到黄金周，差不多要提前一个月预订。”富春江镇农办副主任方向利说，乡村旅游已经成为芦茨村的支柱产业。
 
　　农村面貌大改善
 
　　为了重构整个村落的形象，从修路到铺设排污管道，样样都要花钱，一个村落的投资就要超千万。就在这些美丽乡村的建设遇到资金难题时，农行浙江省分行营业部伸出了有力的臂膀。2014年5月，农行对具有特色的江南古村落和芦茨慢生活体验区给予5000万元的信贷支持，用于进一步改善两个区域的美丽乡村设施建设和区域的品质档次。这两笔贷款均为农行首批支持“美丽乡村”建设专项贷款。
 
　　为贯彻落实中央建设“美丽中国”的战略部署，加快城乡一体化发展，2014年底农行出台了《关于金融支持“美丽乡村”建设工作的意见》（下称《意见》），进一步创新金融服务，助推宜居、宜业、宜游的“美丽乡村“建设。
 
　　整合乡村金融服务
 
　　《意见》以“美丽乡村”建设试点地区为重点，对相关金融支持进行了整体性的创新安排。整合基础金融服务，推进业务创新，开展农地、农房抵押等担保创新，引入信用卡、基金等城市成熟产品，放宽乡村建设项目淮入条件，以一揽子金融服务方案推进市场拓展。强化发展保障，优先配置信贷资源，优化经济资本政策，建立风险分担体系建设，推进多元金融机构合作。
 
　　如今，在“美丽乡镇（村）建设专项贷款”的支持下，农行为重点乡镇“美丽乡村”提供全面金融支持，尤其是对其中的民宿农家乐，以“新农村建设+农户”的模式，发放农户购建房贷款，让农户在农村有了致富的新舞台。
 
　　待销牡丹变周转资金
 
　　山东省菏泽市是中国的牡丹之都，现有牡丹种植面积近40万亩，行销内地百馀城市及法国、加拿大等几十个国家和地区，牡丹产业的发展十分需要资金的支持。2014年12月，菏泽市牡丹生产龙头企业之一的山东盛华农业发展有限公司急需资金周转购买牡丹苗，农行充分利用林权抵押贷款政策，让该公司用4块牡丹种植地（林权）做抵押成功贷款1500万元，以解资金之急。
 
　　创新牡丹林权证做抵押
 
　　开办牡丹林权抵押贷款业务需在当地林业主管部门办理抵押登记手续，农行主动与林业主管部门沟通，争取支持。通过共同努力，成功为盛华农业办理林权证的1266.95亩牡丹办理了抵押手续，为贷款获批奠定了基础。
 
　　为有效缩短调查、申报、审查、审批等贷款运作流程，提高服务效率，确保资金早日到位，农行菏泽分行和牡丹支行各选派1名信贷业务骨干，与资产评估部门结合，快速、准确确定牡丹抵押价值，协助企业在菏泽市林业局尽快办理了林权抵押手续，并按照信贷管理规定完善投放手续，加快了贷款投放进度。
 
　　全年林业贷款达409亿元
 
　　由于牡丹生产受天气等外界因素影响较大，保值增值的不确定性较多，林权抵押的贷款风险相对较高。因此，牡丹的保值显得尤为重要，对保险的要求也更高。农行还与保险公司专业人员就牡丹林权保险的相关内容条款进行了认真研讨、交流，使所抵押的牡丹资产得到了更好的保全，也为贷款的顺利到位提供了保障。
 
　　农行一直高度重视林业金融服务，2014年农行和国家林业局联合下发了《关于认真做好共同推进林业产业建设发展合作框架协议落实工作的通知》，进一步明确了合作重点，深化合作机制，2014年全年累计投放林业贷款409亿元，较去年同期增加5%，年末贷款馀额459.7亿元，较去年同期增加7.5%。

 
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