马晓方：部门预算不够细化问题我们要年年说

 
　　“教育部、中科院等28个部门年初预算不细化、不完整和批复不及时等问题174.98亿元”、“水利部、知识产权局等15个部门所属的59个单位预算不细化、不完整和批复预算不及时等问题9.81亿元”。
 
　　这是刘家义首次向第十一届全国人大常委会第四次会议所做的审计报告中披露的两个问题。
 
　　“事实上，今年的审计工作报告，在反映中央部门预算执行审计情况时，共对20个部门、单位点了名”审计署办公厅主任刘达朱今日在接受记者采访时表示，在报告的每个部分，都揭示了审计发现的案件数量、有关责任人员的处理情况，还披露了个别情节恶劣、性质严重的重大案件。
 
　　他告诉记者，在点名的同时，今年的报告更加注重把握分析总体情况，从体制、机制层面揭示中央预算执行和其他财政收支中存在的突出问题。
 
　　“像今年报告反映的问题，有些是多年以来一直没有得到彻底解决的。”刘达朱说，比如“财政部批复的部分中央部门项目支出预算年初不细化”的问题。
 
　　“部门预算不细化、不完整的问题，不是今年才发现和提出来的问题，事实上，我们已经呼吁了很多年。”马晓方今日在接受记者采访时也表示，部门预算不够细化以及转移支付中存在的问题，可以说是年年都说，但是到现在这些问题仍没有得到很好的解决。
 
　　他认为，这些问题长期得不到有效解决有着很重要的客观原因。比如，部门预算细化本身难度就很大，再加上压力问题。马晓方说，这些问题都是我国财政体制改革中的难点问题，因此，要想从根本上彻底解决确实也不是很容易。
 
　　我国财政体制改革中的另一大难点问题，就是转移支付的问题。据马晓方介绍，目前，转移支付中仍然存在着“结构不够合理，一般性转移支付安排比例较低”、“部分专项转移支付设立时间长、分配数额相对固定，已成为对地方的稳定财力补助”等问题。
 
　　尽管部门预算不够细化等问题长期得不到解决有客观上的原因，要解决这些问题也确实面临着一些实际困难，但是，“如果这些问题解决不好，财政改革也很难往前走。”马晓方坦陈。
 
　　针对部门预算不够细化以及转移支付中存在的问题，马晓方告诉记者，在刘家义审计长所做的审计工作报告再次提出了“进一步改进预算编制，提高预算的准确性、科学性和透明度”、“积极推进财政体制改革，完善财政转移支付制度”的建议。
 
　　“部门预算不够细化的问题，我们今年说了，明年还会说，我们就是要年年说，年年呼吁。”马晓方表示，他们之所以这样不厌其烦地叨唠这些问题，就是期望这些问题能够早一点从根本上得到解决。他说，这也是审计的建设性作用。
 
　　“当初部门预算问题也是呼吁了多少年才解决的，所以，对于部门预算细化等问题我们同样充满信心。”马晓方这样告诉记者。
 
　　来源：法制日报

 
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