按照国家农发办党的群众路线教育实践活动工作安排，为更广泛地听取地方各级农发机构及项目区农民群众的意见，进一步完善农业综合开发改革创新政策，更好地服务于财政改革发展和“三农”工作大局，8月24－26日，国家农发办王光坤主任，赴黑龙江省开展了实地调研。在鸡东县鸡林乡农业综合开发高标准农田建设项目区，王主任实地查看了项目建设情况，与项目区农民合作组织代表进行了座谈；同时，结合国务院批准的黑龙江省现代农业综合配套改革试验方案，与省农发办同志就农业综合开发在推进综合配套改革中的作用和今后的工作思路等进行了交流探讨。

 

　　在鸡东县鸡林乡高标准农田建设项目区，王光坤主任深入田间，仔细查看工程建设质量，水稻长势。农民王有臣告诉王光坤主任，当地主要是朝鲜族农户，他们有南韩劳务输出的优势，土地转包的较多。过去一直想来这里承包土地，扩大种植规模，但因该地区生产条件不好未敢参与。国家农业综合开发高标准农田建设项目立项之前，项目区水源工程破损严重，田间工程不配套，渠道全部是土渠，跑冒滴漏严重，灌溉水利用率低下。遇到春季干旱，农民经常因水源发生纠纷。去年，国家投资进行高标准农田建设，生产条件得到了改善，他们*9个成立了水稻合作社，与当地农户签订了1200亩水田承包合同，今年收入可望达到50余万元。农民叶明向王主任介绍，组成合作社，农机利用率得到提高，再不用象过去小而全，效率低。目前各式机械规模适中，配备合理，还能代耕代播，增加收入。王主任鼓励农民们明年再多承包点土地，把规模做得更大些，效益也会更好些。合作社的农民说：有了水源保证，田间工程配套，机械化大规模耕种有了条件，今后一定再多种地，多带动农户。鸡东县鸡林乡高标准农田建设项目是2012年经国家农业综合开发办公室批准实施的。项目总投资3214万元，主要建设内容是建设2.5万亩高标准水田示范区，项目建设涉及2个行政村，5200余人。通过对65.15公里老渠道清淤改建，衬砌17.75公里渠道，建渠系建筑物25座，建育秧大棚60栋，大大地改善了项目区生产条件，尤其是修建3.85公里的干渠引水工程，既解决该项目区过去田间渠道跑冒滴漏问题，又为3个乡6万亩灌区提供水源，据测算，2013年项目区水稻亩产可达1300斤，比开发前增长23%。项目建成后，通过集中育秧、测土施肥、超早育苗等技术的实施，全面提升了项目区科学种植水平，经测算，按亩增产150公斤计算，项目区人均增收2000余元。

 

　　一直以来，黑龙江省作为我国重要的商品粮生产基地，为保障国家粮食安全和主要农产品有效供给发挥了不可替代的作用。今年，国务院批准了黑龙江省现代农业综合配套改革试验方案，如何围绕改革的整体方案，充分发挥农业综合开发的功能优势，推进现代农业发展，是黑龙江省农业综合开发面临的重要任务。王主任在调研过程中，与省内有关部门同志深入座谈，并就农业综合开发推进黑龙江省现代农业综合配套改革提出了具体意见和思路。一是农业综合开发要紧紧围绕国务院批准的综合配套改革试验方案来研究推进工作。要围绕现代农业发展，统筹解决体制机制上存在的问题，加强与各个部门的通力协作。二是在推进现代农业综合配套改革中，农业综合开发要坚持“两个不动摇”。一要坚持落实规划不动摇。经过国务院批准的全国十亿亩高标准农田规划，黑龙江要承担2448万亩的任务，所占比重按省份是最多的。这是农业综合开发为推进黑龙江省现代农业综合配套改革试验顺利实施的关键一环。通过高标准农田建设，着力解决灌溉、排涝、农机、科技四大问题，现代农业综合配套改革就能够顺利推进。二要坚持农业综合开发资金的使用方向不动摇。在推进综合配套改革的过程中，农业综合开发资金用于支持农业基础设施建设、支持现代农业发展的投资方向不能变。三是坚持现代农业综合配套改革与农业综合开发工作紧密结合。一要重点项目重点安排与一般项目适当扶持相结合，二要抓好高标准农田建设与推进农业现代化相结合，三要按照重点项目专项转移支付与一般项目一般转移支付相结合。

 

　　调研过程中，王主任与地方同志还就今后农业综合开发战略思路调整等问题充分交换了意见。他指出，按照部[*{a}*]要求，当前和今后一段时期，农业综合开发要围绕可持续发展和提高竞争力两个方面谋划工作，调整战略思路和开发布局。要把环境资源承载力和可持续作为今后农业综合开发的基本保障，要充分考虑水资源、土壤资源、生物资源、气候资源等综合因素，有针对性地采取“退、减、保、调、转、进”六项措施，转变农业综合开发方式，全面促进我国农业可持续发展。

　　来源：财政部