党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，更是每一个党员成长的摇篮、干事创业的舞台。加强基层党的组织建设事关党的事业发展，也是每个党员的责任。新的历史时期，如何做好机关基层党建工作，是一项需要认真研究探索的重大课题。

 

　　一、注重基层党建工作与财政中心工作相统一，以改革创新精神谋划党建工作，服务财政改革发展

 

　　抓好党支部建设，很重要的一条就是要正确把握党建工作和财政中心工作的关系，坚持围绕中心、服务大局，做到党建与业务工作紧密结合、相互促进。2010年底，条法司党支部结合创先争优活动开展和全国依法行政工作推进，提出了财政法制工作“三条主线、四个加强”的工作思路，得到支部党员一致认可，取得明显成效；结合基层党建工作“突出一个主题，明确三项重点”和国务院对依法行政工作的部署要求，提出着力解决财政法律制度建设质量的问题，制发了《财政部规范性文件制定管理办法》，在财政部7个司局试点运行，有效推动了财政规范性文件的审核管理工作；同时，积极加强财政立法、执法机构之间的联系，建立财政法律制度执行反馈机制，实现财政法律制度管理的全覆盖和良性循环。今年，结合基层组织建设年活动的开展和财政法制工作实际，提出建立财政部门依法行政依法理财示范点的工作思路，着力解决支部建设、财政管理、财政法制工作互相脱节的问题，通过依法理财工作这个抓手实现三项工作的互通共融，同振共鸣。

 

　　二、注重基层党组织共性功能与个性功能发挥相统一，既强化基层党组织的战斗堡垒作用，又重视基层党组织个性化服务作用

 

　　*5限度发挥基层党组织的功能，是基层党组织建设的一项重要任务。党章规定了基层党组织的共性功能，但不同类型的基层党组织发挥整体功能的途径和方式是不同的。作为机关的基层支部，在发挥基层党组织的共性功能方面，优势在于理解把握党的路线方针政策能力强，行政管理程序规范等，但联系群众、了解基层、创新能力等相对欠缺。根据中央机关基层党建的固有特点，按照基层党建工作“要着力解决基层党组织建设中突出问题”的要求，条法司着力加强支部密切联系基层、联系群众、提高工作创新能力等工作。在具体工作安排上，要求支部每年都要安排全体党员到基层调研学习，要求支部每月要围绕党建工作和业务工作安排学习活动，要求支部经常围绕社会热点焦点问题组织青年干部进行座谈，要求干部把每次业务调研活动都作为熟悉了解基层和密切干群联系的组织活动来看待。通过这些活动，干部熟悉基层、联系群众和制定政策能力得到明显增强，“为国理财，为民服务”能力进一步提升。如，在开展“青春汇聚党旗，五四薪火传承”主题教育活动中，支部组织党员到上海大众汽车有限公司和上海期货交易所学习调研，针对汽车产业发展和金融产业发展分别进行了座谈，对大家熟悉产业发展和理解相关政策都起到积极的作用。在注重机关基层党组织共性功能发挥的同时，根据部党组的总体安排部署，结合具体工作计划，党支部提出要“法情理三结合，做好法律服务工作”。围绕支部法律服务个性功能的发挥，组织开展了一系列工作，如设置法律服务联络员、提供规范性文件审核服务、提供外国政府贷款合同签署法律服务、强化政府采购管理法律服务、加大财政执法法律服务、开展财政法制宣传教育服务等。通过发挥基层党组织共性功能，推进基层党组织的个性化功能建设，基层党组织在促进中心任务完成中的作用明显增强。

 

　　三、注重基层党组织自身建设与培养干部相统一，既强调基层党组织的作用发挥，又重视党员队伍素质和能力的提升

 

　　基层党组织自身全面建设的状况和干部素质直接影响其功能和作用的发挥。党支部非常重视把自身建设和干部培养有机结合，把激发党组织活力作为重要目标，着力完善支部委员会和党小组设置，着力搭建培养提升党员素质能力的新平台和新载体，着力完善党内激励关怀帮扶机制，丰富人文内涵，增强党组织保障功能，增强党员的归属感、荣誉感、责任感，推动党员更好地立足本职，争创一流。2011年4月支部改选时，结合当前党建工作着力推进反腐倡廉和建设学习型党组织的要求，增设纪检委员和学习委员，同时吸收优秀青年党员和不担任行政[*{a}*]职务的党员同志担任支委，进一步改善了支委会结构，为进一步推进支部工作奠定了重要基础。进一步严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度、创建学习型党支部制度、报告工作制度；坚持开好[*{a}*]干部民主生活会，做到提前部署，严格程序，明确主题，保证质量。在党员干部的教育培养和管理方面，坚持“以人为本”，围绕激发和调动干部的主动性、积极性和创造性开展工作。注重对干部政治业务素质和能力的培养，在政治学习、公文写作、理论研究、事务处理、组织协调等方面，搞好传、帮、带。一批优秀党员干部很快成长起来并得到提拔使用。2011年，通过竞争选拔和组织推荐，有2名处长提任副司长，2人晋升为正处长，2人晋升为副处长，多名干部获得部内共十余项奖励。

 

　　四、注重基层党的活动与其他工作活动的互动，运用非权力影响方式引导干部职工，通过多种措施整合机关“生态”

 

　　基层党组织的建设发展离不开所处的环境。条法司党支部在活动中，注重统筹机关基层党组织与机关其他各种工作活动的互动，通过整合各种活动构建机关良好生态。为加强反腐倡廉工作，成立“财政部条法司廉政风险防控工作[*{a}*]小组”，制定《深入推进财政部门依法行政依法理财努力构建财政廉政风险防控长效机制》和《条法司开展廉政风险防控管理工作实施方案》，全面梳理廉政风险点，制定应对方案，通过支部和廉政风险防控小组的互动构建了廉洁从政的“清新环境”。为加强青年工作，成立了青年工作小组，每年组织青年干部开展基层调研、座谈、学习研讨、文体活动等，充分展现青年同志的精神面貌，构建了健康活泼的“青春舞台”。为加强党员干部学习，成立了学习小组，制发《条法司学习制度》，每年紧扣经济社会形势，制定年度学习计划，组织学习活动十余次，通过支部和学习小组的互动、营造了勤学好学的良好氛围。

 

　　总之，基层党建工作要充分发挥基层党组织的共性功能，彰显个性功能，要按照围绕中心、服务大局的要求，紧扣时代脉搏，健全组织，完善队伍，突出重点，攻克难点，互动共融，统筹发展。

 

　　文章来源：中华财税网