主持人：朋友们好，《政风热线》第十期和您见面了。我们今天的话题是关于国税，应邀走进我们直播室的嘉宾是：江苏省国家税务局副局长龚祖英、江苏省国税局流转税处处长徐志云、江苏省国税局征管处副处长张爱球、江苏省国税局法规处副处长殷洪军。我们将和广大听众朋友共同讨论如何依法治税、创建文明行业、、简化办税流程等方面的话题。同时，我们直播室的三部热线电话已经为您开通了，分别是：025--84454284、84454438、84456054。您可以拨打这三部热线，就税收政策、税案举报等问题和龚局长交流。

 

　　听众二：我是南通的一个听众，有一个问题想请教一下：我最近成立了一家公司，到国税买增值税发票，在申请办理一般纳税人资格的时候，主管税务机关要求我们上防伪税控系统，请问一般纳税人为什么要上防伪税控系统？这对我们一般纳税人有什么好处？是不是一定要加防伪税控？

 

　　龚：现在作为一般纳税人讲，按照国家的规定都要上防伪税控。防伪税控系统是金税工程的重要组成部分。国家在全面推行金税工程，防伪税控是金税工程的开票系统。为什么要上防伪税控和金税工程呢？就是为了加强对增值税的管理，打击虚开增值税专用发票的犯罪行为。上了有什么好处呢？就是在开票的时候，销项票可以通过防伪税控的识别，来开具带有84位密码的专用发票，又利用IC卡按月抄报销项数据，同时将发票抵扣联每个月经过认证之后通过销项跟进项的抵扣联进行稽核比对，通过比对系统可以有效防止虚开增值税专用发票的行为。上了这个系统以后*5的好处就是打击虚开增值税专用发票的犯罪行为，同时对广大纳税人来讲也是很有好处的。上了这个系统之后，纳税人自己就能知道，和收到的抵扣联的发票都是真的，可以有效地的防伪，有效地避免收取一些假票带来的损失，可以有效地保护纳税人合法权益，对于增加企业的信誉度是很有好处的，因此在某种意义上对一般纳税人是很有意义的。

 

　　主持人：10月份对省国税来讲是一个重要的月份，截至这个月末我省国税总收入一举突破千亿元大关，迈上了一个新的台阶，请问其主要由哪些部分构成？预计2003年可以达到多大规模？在全国各省（市）中的位次又如何？

 

　　龚：1-10月份，我省国税总收入累计完成1058亿元，增长28%，应该说增长的势头是很好的。1058亿元中，我们可以从几个方面来看它的构成情况：从地区看苏南五市共创造了780多亿元，占73.7%；从行业看商业、卷烟、机械制造、纺织、化工、电力等六大支柱行业所贡献的份额占55%以上；从经济类型看占的比重*5的是涉外经济，我们江苏来讲这是*5的特点，达35%；从税种看，流转税收入占总额的84%，占了绝对优势。从1到12月份的增长情况来看，预计到年底，国税收入总量可望达到1250亿元左右，比2002年增收255亿元，增长25%以上，我省国税收入总额占全国第三位，列广东、上海之后，其中增值税和消费税"两税"收入仅次于广东，列在全国第二位。税收收入的稳定增长为增加地方的财政收入作出了很大的贡献，也将更好地服务江苏经济的发展，造福于江苏人民。

 

　　主持人：龚局长，听说国家对下岗失业人员实现再就业制定了一系列税收优惠政策，能否请你介绍一下这方面的情况？

 

　　龚：好的。国家对下岗失业人员再就业工作非常重视，国家11个部门发了好多次文件来强调落实再就业的政策。能够享受再就业政策的人员范围还是比较广的，有这么几个方面：1、国有企业下岗职工；国有企业失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员；有条件的市、县（市、区）的城镇集体企业的下岗职工、失业人员，也可以享受下岗再就业的优惠政策。2、优惠主要有这么几个方面：（1）服务型企业和商贸企业（国家限制的行业比如广告、桑拿除外）安置下岗失业人员可享受企业所得税、营业税、城市维护建设税、教育费附加等方面的优惠。（2）国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体免征企业所得税优惠。（3）对劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，安置下岗失业人员可享受企业所得税定额减税优惠。另外，下岗失业人员从事个体经营的，可免缴税务登记证工本费。销售额达不到起征点的，可免缴增值税。为保证再就业税收政策得到切实贯彻落实，进一步优化税收服务，目前，各级国税机关在办税服务厅都设置专门窗口，专人负责再就业税收政策的咨询、受理、调查、核批工作，并开辟了再就业税收减免工作"绿色通道"。下岗再就业税收优惠政策的审批已下放到县、市国税局，并实行即报即批，纳税人可以随时提出减免税申请，只要资料齐全，国税机关随时审批。税务机关内部限时办结纳税人税收事宜，确保按时办结。以*5限度提供优质服务。

 

　　主持人：龚局长，据了解，国家对增值税起征点的规定作了调整，能否请你介绍一下我省的实施情况？

 

　　龚：增值税起征点应该说也是再就业政策的一个重要内容。起征点的政策这几年都有，但是原有的规定起征点比较低，今年国家把原有的起征点提高了一个很大的幅度，具体是这样的：将销售货物起征点的幅度由月销售额600-2000元提高到2000-5000元、将销售应税劳务起征点的幅度由月销售额200-800元提高到1500-3000元，将按次纳税的起征点为每次（日）销售额50-80元提高到150-200元。起征点的规定上半年下来后，马上就转发各地，要求认真落实，把权限也下放到各个市，要求在这个幅度内落实，到了下半年我们根据各地的情况，以及根据省委省政府关于要努力实现"两个率先"的决定，做了进一步的研究，我们国税系统决定，从2003年10月1日起，全省统一将增值税起征点提高到国家规定的幅度的*6限。即销售货物的起征点提高到月销售额5000元；销售应税劳务3000元以下就不缴税了，3000元以上的才缴税。按照起征点，我们测算了一下，全省近30万户个体工商户可以得到实惠，享受了免征增值税优惠，至9月底已减征增值税高达2.7亿元，预计全年4亿多元的税额可以得到照顾。

 

　　主持人：省国税局为深化为纳税人服务，今年对税收业务的办税流程进行了简化、优化，能否介绍一下这方面的情况？

 

　　龚：为进一步方便纳税人办理纳税事务，优化税收服务，我们今年在简化、优化办税的事项上做了很大的努力，主要在三个方面：（一）简化前置条件。就是纳税人在报税的时候需要提供一系列的资料，今年我们把一些资料进行了归并，进行了简化，有些重复报送的资料进行了合并。如原来申请一般纳税人除了报送申请表外还需要营业执照、有关合同、章程、协议书、银行账号证明及其他有关证件、资料，现在只需提供申请表即可。（二）优化基本流程。对有关流程进行了梳理，我们还在几个市比如淮安正在试点，尽可能把它进行了归并，纳税人就可以少跑税务机关。（三）另外我们对办理纳税事项的时间进一步地限制，很多事项规定要当场办结，减少纳税人重复跑。

 

　　听众三：我想问一下，做缝纫，加工一类，哪些税收不应该缴，还有一些免税之类。（什么时候办的？）10年吧。

 

　　龚局长：总的来说，加工服装都是要按规定来征收增值税的，它的税率是17%，优惠可以从这么几个方面来考虑：一个是起征点。个体加工服装规模不是很大的，每个月销售额在5000元以下的，这一块可以免税，你可以对照一下。另外从你已经经营了10年的情况来看，可能也已经有相当的规模了，如果超过了一定的规模还是要缴税的，加工方面另外还有一条规定，就是残疾人个人进行服装个体加工，也可以免税，但是如果不属于残疾人还是要按规定交税的。残疾人还有一点要注意的，就是如果是残疾人个人加工是免税的，如果是残疾人办一个加工的企业，有一定的规模就不好享受优惠了。这个问题你可以向当地税务部门再具体咨询一下有关办理的手续问题。

 

　　听众三：他只有一条腿，每个月最多1000多块钱，如果不交的话就要强制执行，拿东西一类的。（发生过这种事情吗？）发生过。

 

　　龚：以前的话，起征点可能相对比较低，如果按照今年，你是每个月1000元左右，这应该是属于起征点的范围了。我想问一下这位朋友是哪个地方的？我们可以帮你具体落实一下。

 

　　听众四：我的女婿是射阳县招女婿招到我们丹阳来的。江苏省（难道）不统一办优惠证减免税吗？我们那边是下岗工人，优惠证已经办过来了，不是免交税三年吗？他不肯给我们办这个手续。

 

　　主持人：你是办的什么企业？

 

　　听众四：办的超市。

 

　　龚局长：这个问题是这样的。你是属于下岗再就业中间，已经办了优惠证了，是吧？目前这个政策还没有享受到。从大的政策来看是在这个范围里面，但你具体办的是超市，经营里有批发和零售业之分，按照我们刚才的规定，我在解释再就业政策的时候说到了一条：就是服务型企业和商贸企业总体是可以享受优惠政策的，但是国家限制的行业是不能享受的，具体你经营的业务我们还要进一步了解一下。限制的行业其中有一个批发行业，批发行业目前国家规定还不能享受优惠，或者批零间营，带有一点批发业务的这个商业行为也是不能享受优惠的。你搞的超市，我不晓得是否跟其他的商业单位有批发的业务的存在。另外优惠证的适用范围涉及到有些劳动部门，我们和他们再协调一下。因为再就业政策我刚才已经讲了，涉及到11个部门，到了我们省里涉及到13个部门，部门与部门之间有一个规定的衔接，具体的我帮你把这个问题记下来，我再了解一下，到时候再答复你好不好？不管是税务的还是其他方面的问题，我们一定帮你负责落实到，最后给你一个满意的答复。

 

　　主持人：现在各个行业都在创建文明行业，国税系统也不例外，国税系统创建文明行业活动有什么特殊的意义？给纳税人带来的最直接的好处是什么？

 

　　龚：几年来，我省国税系统在省委、省政府和国家税务总局的正确[*{a}*]下，在省文明办的具体指导下，认真实践江总书记"三个代表"的重要思想，坚持以创建文明行业为总揽，以"服务人民、奉献社会"为宗旨，强化内部管理，树立外部的形象， 2001年全省国税系统被省委省政府首批命名为"江苏省文明行业"，全系统有95个单位、32名干部受到省、部级以上表彰，一大批市、县国税局和基层分局获得了"文明单位"、"文明示范窗口"、"青年文明号"等荣誉称号。应该说创建文明行业是一项系统工程，在系统开展以后，作用是非常明显的，一方面使国税系统更好地落实好职能作用、发挥我们的聚财、优质服务的（作用），另外也可以使纳税人享受到*3的税收服务。在创建活动中，我们把税收服务融于税收工作中，实现文明服务、规范服务，重点给纳税人提供了这几个方面的好处，比较显著：一是执法服务进一步公开公正，为广大纳税人创造良好的公平竞争的税收法制环境；二是简捷高效的办税服务，纳税人办税更快更有效；三是及时到位的政策服务，让纳税人更好地了解税法，了解我们有哪些优惠，使纳税人对税收更加理解；四是促进发展的信息服务；五是文明礼貌的优质服务，我们在半税的过程中做到文明、热情、周到；六是奉献社会的延伸服务，力争在倡导社会新风中发挥我们应有的作用。

 

　　主持人：我们接进了4位听众的热线电话，其中有两个电话跟我们国税还是密切相关的，龚局长已经承诺把这个问题带回去解决，非常感谢省国税局副局长龚祖英百忙之中非常诚恳接受群众提出的建议和意见。本期《政风热线》节目已经接近尾声，我们将在今后的《政风热线》节目中播出今天听众朋友给我们反映的问题和情况的反馈。今天没有来得及打进热线的朋友，您可以在接下来的时间拨打省国税局的值班电话：025--86631184。平时省国税局还有一个税务举报电话：025--86636461，投诉热线是025--83324220。下一期节目我们的话题是关于环境保护方面，将请进省环保厅厅长史振华和您面对面。