王卫星解读区域经济绿色通道

 
　　1月9日，中央电视台举办的第二届中国县域经济发展高层论坛在人民大会堂举行。国务院农村综合改革工作小组办公室主任王卫星表示，绿色通道其实很多地方都有，但是东部地区可能做得，但有些地区不一定是用这个通道，但是就我们这个制度而言，他已经是覆盖了全国。
 
　　以下为文字实录：
 
　　陈伟鸿：王主任，刚才听到三位县市负责人，讲述自己推进县域经济发展当中困难，还有什么困难没有涉及到。
 
　　王卫星：他们基本问题都涉及到，但是主持人话题，最近召开全国财政工作会议，李克强副总理到会讲话，特别是对壮大县乡基层政府财政实力提出明确要求，基本点还是围绕实现基本财政均等化目标，怎么样县乡财力处理好，这一块做得更实。
 
　　陈伟鸿：您提到财政问题，对于财政问题，三位是不是特别感兴趣。
 
　　王卫星：刚才介绍情况，通过解读，更多宏观方面政策，怎么介绍。
 
　　陈伟鸿：父母官发愁当中包括钱字，给大家介绍一下，王主任曾经在财政部预算司工作，对于整个区域财政状况非常了解。你也曾经听过他们内心的这份疾苦，今天当你在现场真正触摸到他们对于财政渴求、对钱的渴望，会给他们什么样建议，怎么样解决现在的矛盾，我们想要发展好，综合配套，上一个水平，到处需要花钱没有那么多钱，怎么办？
 
　　王卫星：我的回答，各位在座的不一定解渴，通过今天平台，简单做一个介绍。大家其实都熟知，政府财政预算，如果不讲钱怎么花，不讲一般收入来源，通俗比喻大口袋套小口袋，一般预算收入税收、政府基金、社保、养老基金，还有国营资本预算，这是讲政府四个大口袋。
 
　　具体到，讲得最多，政府预算十万亿，很大盘子，结合县域经济发展状态，分成四个小口袋，一个还是地方自己收入，自己收入能够统筹安排，主要是税收部分，当然可能还有一部分专项收入，需要有专项用途，这是相对两个小口袋，地方两个小口袋。通过这些年，完善分税制，完善政府转移支付制度。来自上级政府、中央政府、市县上级政府，转移支付，还有两大块，一种不去规定书记、市长干什么用，根据自己的情况，一部分有专项用途，这样小口袋四部分，就我平时得到的观念，大家需要自己的税收多一点，专项收入少一点。上级政府给的钱，中央政府给的钱，一般性的多一些，指定专项用途少一些，还有一个附带的条件，还要拿出另外一个配套，这样压力比较大。我把这样大口袋、小口袋的概念，给大家做一个介绍。我也希望能够引起在这样一个平台下进行更好的讨论，谢谢。
 
　　王卫星：我当时想，一会儿有可能，到底有没有不知道这件事。刚才主持人介绍，所谓这几年，一直在全国推的一件事情，就是村级公益事业一事一议，去年工作进程推到全国省市，初步摸底，去年按照这样政策，我们做了接近三十五六万行政村，按照民办模式去推进公益事业的建设，政府投入数字快出来了，可能也五百五六十亿规模，在前几年，试点阶段，还是比较小。
 
　　去年已经做到这么大规模，这么大覆盖面。
 
　　陈伟鸿：什么项目可以申报率通道，享受待遇。
 
　　王卫星：说起来比较简单，基本前提，农民有意愿，然后筹资酬劳，接下来就是政府财政支付。约束就是两步，农民筹资酬劳多大规模，政府包括各地财政的奖励补助有一个比例，不低于1：1，村民出五万块钱，政府给的奖不少于五万。中央财政、地方财政配套，现在地方财政出钱多少，四六开，中央出40%。
 
　　在座各位有没有享受到绿色通道？还没有，有什么感兴趣问题要问。什么样项目享受到绿色通道概念。
 
　　陈伟鸿：现场有没有哪位嘉宾想要像王书记一样进入绿色通道，给自己县域经济财政方面增加更多的一些可行性，减轻更多的负担，有没有哪一位。王主任，大家现在沉默，代表对绿色通道不感兴趣还是什么，您来解读解读。
 
　　王卫星：我觉得这样互动方式他们不是太便利，去年2011年，做了26万行政村，覆盖非常大，云南的同志已经说了。云南情况非常了解，云南一个行政村六百六七十万，一个村做起来，政府花20万，把可以把自然村无论路还是环境做得非常好。我印象中其实很多地方都有，但是东部地区可能做得，他们有过去他们的方式，不一定是用的这个通道，但是就我们这个制度而言，他已经是覆盖了全国。
 
　　陈伟鸿：王主任还有什么建议。
 
　　王卫星：简单说三句话，*9句话对大家面临的处境，大家谈的这些情况是了解的。第二句话，推进基本服务均等化过程中，中央政府也好，省级政府也好，都采取了很多必要措施，也有明显成效。第三句话，对县域经济、县域财政问题，通过大家的共动努力，我觉得可以有新的起点。

　　来源：和讯网

 
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