【主持人】 市民朋友们、网民朋友们，大家上午好！今天，我们很高兴地邀请到上海市国家税务局、上海市地方税务局党组成员、副局长胡兰芳同志，参加本次“局长双月在线访谈”活动。
 
　　【主持人】 今天的访谈主题是“听您说意见、提建议”。之前，我们已在网站上及区县税务局办税服务厅的电子屏上，发出了征求意见建议的公告，得到了良好的反响。下面，在正式回应各位网友提问之前，我想先请胡局长为我们简单介绍一下这次访谈活动的情况。
 
　　【胡兰芳】 主持人好，各位市民朋友们、网民朋友们，大家好！
 
　　【胡兰芳】 很高兴今天有这个机会同大家进行交流。今年以来，本市税务系统在市委、市政府和国家税务总局的正确[*{a}*]下，在包括纳税人在内的广大市民的支持下，努力发挥税收职能作用，依法组织税收收入，今年1－9月本市税务部门组织的税收收入（不含海关代征税收）完成4585.6亿元，同比增长18.6％，为上海经济社会发展提供财力支撑。
 
　　【胡兰芳】 税收政策聚焦重点，采取有效措施，推进国际金融中心和国际航运中心建设，支持服务经济发展和高新技术产业化，支持世博会顺利举办，进一步服务于上海经济发展大局特别是调结构、促转型、保发展的各项工作。
 
　　【胡兰芳】 持续改进和优化纳税服务，试点推行自助办税终端，实现自助办税模式从概念到应用的跨越；在上海税务网站“网上办事在线受理”栏目新增网上办理新办、变更、注销迁移税务登记业务受理申请功能，大幅缩短纳税人奔波等候时间；搭建税企互动平台，通过电子邮件和电话联系等方式，为企业沟通解决涉税问题提供便利。
 
　　【胡兰芳】 着力推进干部队伍建设和党风廉政建设，加强内控机制建设，完善岗位责任体系，梳理规范权力事项，排查廉政风险点，强化源头治理，为税收事业发展提供了组织保障。
 
　　【胡兰芳】 但同时，我们也看到，不断变化发展着的新形势，给税收工作带来了新要求、新任务，使得税务部门的许多工作有待进一步推进、落实、深化和完善。尤其在税政税制研究、确保政策落地方面，在不断优化纳税服务、维护纳税人权利方面，以及在加强税务干部队伍建设、提高干部综合素质方面，更需要我们出新思路、新举措，把各项工作做得更好。
 
　　【胡兰芳】 要做好上述工作，一个极其重要的基础就是了解、贴近广大纳税人和社会公众的需求，以此为动力，促进我们工作的思路更全面，举措更科学。为此，今天的在线访谈活动，我们将认真回应大家的意见和建议，认真听取和解答现场提问。欢迎大家踊跃参与，不吝指教。谢谢大家。
 
　　【主持人】 非常感谢胡局长的介绍。下面，让我们来看看网友们的意见建议和提问。
 
　　[用户老财务]: 我是一名老财务，在多年与税务机关打交道的过程中发现，近几年税务机关的服务水平的确有了很大的进步，除了大厅的办税环境外，更多的是办事效率和工作人员的态度。但是偶尔也会碰到态度冷漠的窗口人员，回复问题冷言冷语。希望引起税务机关重视，不要让少数人破坏了税务干部的形象。
 
　　【胡兰芳】 为纳税人提供优质便捷的纳税服务是税务机关的一贯宗旨。年初，为规范本市税务系统办税服务场所的管理，加强窗口文明建设，税务局印发《关于上海市税务系统办税服务厅标准化建设的若干意见》、《上海市税务系统其他办税服务场所管理试行办法》和《上海市税务系统办税服务场所服务标准规范》，并通过办税服务厅巡查制度确保各项制度的落实，为进一步提高纳税服务水平提供了制度上的保障。
 
　　【胡兰芳】 不可否认，我们个别窗口工作人员服务意识薄弱、服务态度冷漠等现象时有发生。我们除加强日常监管、教育和以完善的制度加以约束外，也欢迎广大纳税人和社会公众的监督。对于一些违纪违规行为的投诉，我们将以负责的态度，以事实为依据，对您的投诉进行认真处理和落实。并通过您的监督，以此促进我们服务水平的提高。谢谢。
 
　　【用户小会计】胡局长，您好！我刚刚毕业从事财务工作，是个新手，对一些税收政策和办事程序不是太了解，想问问通过哪些渠道可以获得这类信息，*4是免费的，谢谢！
 
　　【胡兰芳】 您好。保障税收政策的知情权是税收征管法赋予您的权利，当您遇到各类涉税问题要获取相关涉税信息时，您可以根据自身情况选择以下咨询渠道，我们将无偿为您解答政策疑难和辅导涉税流程。
 
　　【胡兰芳】 一是通过办税服务厅。各办税大厅普遍设立了纳税咨询台或咨询窗口、电子触摸屏、显示屏、免费的涉税宣传资料等；您可以直接到我们的办税服务厅提出咨询请求，我们将按照规定的服务承诺，为您提供准确的咨询服务。
 
　　【胡兰芳】 二是通过拨打“12366”上海纳税咨询服务热线。上海市税务局设立了12366纳税咨询服务热线，随时为纳税人提供方便、快捷、全天候、零距离的纳税咨询服务。它主要包括了人工在线咨询服务和电话自动语音服务功能，为社会公众、纳税人等各类用户解答税收法律、法规和相关政策规定。
 
　　【胡兰芳】 三是通过上海税务网。上海税务网设置政府信息公开专栏，您可以通过上海税务网了解和查询有关税收政策、管理规定以及办税程序等内容，也可以通过网上提问栏目进行网上咨询。
 
　　【胡兰芳】 四是通过税收管理员获取相关信息。您可以直接向主管税务机关的税收管理员了解和咨询相关税收政策，我们的税收管理员将会为您提供专业的纳税辅导和税收政策咨询。
 
　　【用户税控机】 我有个事情想反映一下，我们公司前天接到税局通知要办理税控收款器购置和培训，公司已经有电脑和打印机，但电脑上没有配税控机的那种九针插口，难道我们还要专门为开发票再买一台带九针插口的电脑啊？
 
　　【胡兰芳】 本市推广使用的税控收款机（税控器），是根据国家有关规定，由市政府组织、委托政府采购中心实施选型招标通过的，都具有国家质量监督检验检疫总局颁发的《税控收款机生产许可证》，九针串行接口是税控器必须提供的与电脑连接的硬件接口。
 
　　【胡兰芳】 对于电脑没有九针串行接口问题，可以通过配一个转换器来解决。这样完全可以使用现有的电脑、打印机等设备，不必再购新电脑。同时，本市推广的税控器，不收任何其他费用，实行一年保修，三年免上门服务费。
 
　　【用户 wanghong】 明年（2011年），全面实行电脑开发票，取消手写发票。有一部分开发票量小的，就不想买电脑，不想花这样一笔款。那如要用发票，有没有其他的办法呢？
 
　　【胡兰芳】 本市简并票种工作的指导思想是力争取消手工票、强化使用机打票、适度使用定额票、规范压缩冠名票。对于开票量小且开票金额也小的纳税人，我们建议使用定额发票。
 
　　【用户赵福】请问：1.企业中有一些支出没有发票，但确实是发生的，[*{a}*]已在有关报告中签字同意，财务是否可以报支？如可以，在纳税方面怎样调整？
 
　　2.在纳税方面如企业没有正确申报，企业负责人、总会计师、财务经理应分别承担什么责任？（是否要判刑）
 
　　3.建议税务部门定期对企业进行有关政策的培训。
 
　　【胡兰芳】 1.《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》（国税发[2008]80号）规定：“在日常检查中发现纳税人使用不符合规定发票特别是没有填开付款方全称的发票，不得允许纳税人用于税前扣除、抵扣税款、出口退税和财务报销。”企业发生的支出，应有合法凭证才能予以税前扣除。
 
　　【胡兰芳】 2.如纳税人、扣缴义务人未正确履行纳税义务，应根据征管法有关规定进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任（移送司法机关）。
 
　　【胡兰芳】 3.无偿为纳税人提供税法咨询，帮助纳税人了解税收法律、法规是《税收征管法》赋予税务机关的法定义务。长期以来，税务机关采用财务例会、片会等形式定期对企业财务人员或企业负责人开展税收法律、法规的宣传、培训与辅导。部分有条件的税务分局还设立了“纳税人学校（课堂）”为广大纳税人提供多渠道、多形式、针对性的纳税辅导和培训。根据您的建议，下一步我们将不断创新和拓展我们的培训方式，为广大纳税人提供更为贴近的培训服务。
 
　　【用户胡祖国】国务院规定外资企业要征收城建税，教育附加了，上海什么时候实施？
 
　　【胡兰芳】 国务院日前发布通知，决定自12月1日起，对外资企业征收城建税、教育费附加。本市按照国务院规定实施。
 
　　【用户 123】我是一个搞合同能源的企业，今年4月份的时候，国务院办公厅发了一个文，对合同能源企业有多项税收优惠政策。我问主管税务局，税务局说这个文没办法操作，请问市局对此做何解释。
 
　　【胡兰芳】 今年四月份，国务院办公厅转发了由国家发改委、财政部、人民银行、国家税务总局4部门联合制定的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，明确提出将对节能服务产业采取财政、税收、金融等多方面扶持政策。其中，税收扶持政策涉及营业税、增值税、企业所得税以及相关企业支出及资产的税务处理等多个方面。
 
　　【胡兰芳】 但在政策的执行中，因国家有关部门的资格认定标准和具体操作办法尚未出台。我们将积极向相关部门和税务总局反映，并密切关注有关细则的出台进度，争取尽快在本市落实好合同能源税收优惠政策。
 
　　【用户 xiaohu】我们是一家做进出口贸易的外贸公司，最近政府有关部门将我公司列入第二批跨境贸易人民币结算试点企业评审名单。请问，目前我公司已可以开展跨境贸易人民币结算业务吗？
 
　　【胡兰芳】 根据《中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、银监会关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》（银发【2010】186号）规定，地方政府按有关规定推荐出口货物贸易人民币结算试点企业，国家六部委在总量控制的前提下，审定试点企业名单。经审定后的试点企业使用人民币结算的出口货物贸易按照有关规定办理出口报关手续，享受出口货物退（免）税政策。因此，你公司只有在国家有关部门审定通过后，方可开展跨境贸易人民币结算业务。
 
　　【用户天天】我是外省市在沪工作人员，日前去办居住证，被告知要提供个人所得税完税证明。平时要上班没时间，双休日税务局又不开门。不知道你们税务局可不可以延长办税服务时间，好让我们下班后或双休日能来大厅办理打印完税凭证，或者你们能不能提供像银行那种24小时自助服务，方便我们随时来办理打印？
 
　　【胡兰芳】 为了方便纳税人办税，本市税务机关积极探索利用信息化手段改善纳税服务方式，于2009年研发并试点应用符合本市税收工作实际的自助办税终端。
 
　　【胡兰芳】 该自助办税终端可以打印个人所得税完税凭证，除此之外还可以进行纳税申报、发票认证、抄报税、发票（卷票）销售、车船税完税凭证、电子扣款完税凭证和发票领购簿打印、涉税事项办理结果查询等多项功能。
 
　　【胡兰芳】 自助办税终端试点应用以来，获得了纳税人较高的关注度和认可度，自助办税终端的使用频率相当高，有效减缓了纳税人办税排队现象，切实方便了纳税人，真正满足了纳税人的便捷办税需求。该自助办税终端目前尚未完全布点到位，我们正在积极争取，力争早日实现该终端的推广应用，真正为纳税人构建“7×24”小时自助办税服务。
 
　　【用户小王】请问企业固定资产按税法规定折旧到期后仍然继续使用,能否在继续使用期间将剩余的净残值也继续计提折旧,直到固定资产-累计折旧0,之后在账务处理上注销该固定资产?
 
　　【胡兰芳】 请按照企业的会计制度计提折旧，若企业会计制度与企业所得税法的折旧年限无不一致，税法不作调整。若短于税法规定年限的，税法再进行调整。
 
　　【用户 cw060】为什么运输发票还不能在企业终端认证？
 
　　【胡兰芳】 目前运输发票还不能实施网上认证（即企业终端认证），因防伪税控系统和运输发票系统是不同的两个信息系统，目前国家税务总局还未开发运输发票网上认证系统，我局将积极向税务总局反映。
 
　　【用户 BJF_123】 1、如何在推行（强制执行）税控系统打印发票的政策时减轻纳税人由此新增的纳税成本？
 
　　2、“12366”财税咨询热线能否在366天中24小时开通？让纳税人随时咨询和了解涉税信息和化解疑问？
 
　　【胡兰芳】 1、推广应用税控收款机是推进依法治税的重要举措，是强化税源监控、堵塞税收征管漏洞的重要手段，是整顿和规范经济秩序、加强税务和财务管理的有力措施，是加快税收管理信息化建设的需要。
 
　　【胡兰芳】 为切实加强税源管理，根据《国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发[2004]44号）、《国家税务总局关于印发<税控收款机推广应用实施意见>的通知》（国税发[2004]110号）以及《上海市税控收款机推广应用方案》（沪国税征[2005]20号）的规定，在本市推广税控收款机。
 
　　【胡兰芳】 推广税控收款机，确实给企业带来一定的负担，为此规定企业购置税控收款机（税控器）准予在当期计算缴纳所得税前一次性扣除；同时可凭购货时取得的专用发票所注明的税额从增值税销项税额中抵扣，以减轻纳税人负担。
 
　　【胡兰芳】 2、12366热线是我局专门为社会公众、纳税人等各类用户解答税收法律、法规和相关政策规定设立的纳税咨询热线，它主要包括人工在线咨询和电话自动语音服务功能。目前，电话自动语音服务24小时全天候开通，人工在线咨询服务时间是周一到周六9：00-21：00。
 
　　【用户杨雪美】请问能否开通网上查询并打印个人所提税缴纳凭证?
 
　　【胡兰芳】 为确保个人所得税纳税人涉税信息的安全，对通过网站查询的个人所得税纳税信息需进行加密保护，相关加密技术的安全性和可靠性需要进一步的评估和论证。本市将抓紧相关准备工作，在确保个人所得税纳税人涉税信息安全的前提下，尽快开通网站查询功能。
 
　　【用户 jrd1234】双方共同投资建房，一方提供单位自有用地，一方提供资金，产权归提供自有用地的单位，提供资金的一方对该房有使用权，请问出资建房的单位支付的资金能否做固定资产并计提折旧吗（产权不属于出资方）如做投资，这笔投资也收不回，因为如果该房出租的收回的资金
 
　　也做营业收入。应该怎么处理？
 
　　【胡兰芳】 企业取得房屋使用权所发生的支出可以在资产使用收益期内均匀摊销，税前扣除。对该使用权房出租收入按规定征收相关税收。
 
　　【用户 huhuhu】请问，教育经费法定增长的基数是如何确定的？是不是在2010年的预算基础上，简单的增加10%？
 
　　【胡兰芳】 请您向财政部门咨询。
 
　　【用户代开发票】我想提个意见，现在很多人在上网聊天时或者手机、单位传真机上时常看到和收到代开发票等违法信息，我们很想向税务部门反映但是又不知道应该怎么办，能否告知反映的途径和处理的过程呢？
 
　　【胡兰芳】 按照上海市打击发票违法犯罪活动整治工作的要求，税务部门收到网上投诉和举报后，将对网上投诉和举报的内容进行核实，对发票违法信息实施相关记录、录音等取证工作，并将有关情况送公安、通信管理部门予以处理。您可以据实以信函、电话、网络、来访等多种形式向税务部门进行举报。
 
　　【用户崔利】1.企业年金退个人所得税问题。企业年金会每个月都要申请退个人所得税。现在申请手续十分麻烦。是否可以有专用的通道处理年金退税的问题。
 
　　2.批量打印个人所得税税单。企业员工很多，需要大批量的开具税单。税务大厅打印税单时间太长。而且还限制不许申报期批量打印税单。耽误员工办理居住证。
 
　　【胡兰芳】 1、根据征管法的规定，纳税人申请退税需要办理相关手续，涉及从国库中退库的，依照法律、行政法规有关国库管理的规定退还。我们将在今后的工作中从服务纳税人的角度考虑，进一步简化办税流程。
 
　　【胡兰芳】 2、目前，个人所得税完税证明的取得有三种方式：
 
　　*9，主管税务机关于年度终了后的3个月内，根据扣缴义务人明细申报信息，为每一个纳税人按其上一年度实际缴纳的个人所得税额提供《完税证明》。
 
　　【胡兰芳】 第二，个人所得税纳税人因特殊需要要求取得《完税证明》的，可持本人有效身份证件原件，前往主管税务机关办税服务厅申请开具相应期间实际缴纳个人所得税的《完税证明》。
 
　　【胡兰芳】 第三，目前，我们正在积极推广ARM自助办税终端，本市绝大多数的税务机关已布点到位并开始应用，建议个人在纳税申报期间，可携带本人身份证前往主管税务机关办税服务厅，通过ARM自助办税终端打印《完税证明》。
 
　　【用户 BJF_123】能否公布"通过电子邮件"的咨询通道,为企业等纳税人沟通解决涉税问题提供便利.
 
　　【胡兰芳】 您好！您可以将邮件发送到我局电子邮箱咨询涉税问题，邮箱地址：csj02@shanghai.gov.cn，也可以通过上海税务网“网上提问”和“在线咨询”栏目咨询有关税收政策和办事程序。
 
　　【主持人】 由于时间关系，今天的在线访谈活动即将结束，感谢大家的热情参与。对于今天访谈来不及回答的提问，我们会在近期及时反馈给网友们。谢谢大家，再见！
 
　　【胡兰芳】 谢谢大家，再见。

 
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