由金融时报社、四川省金融学会、西南财经大学共同主办的第六届天府金融论坛9月4日在成都举行。金融时报社社长汪洋、人民银行成都分行行长周晓强、四川省政府金融办主任陈跃军、西南财经大学副校长马骁等出席论坛并发表演讲。人民银行成都分行副行长李永和、四川银监局副局长李明肖主持了论坛,四川省金融学会团体会员单位、省内各金融机构、高等院校的代表200余人参会。与会嘉宾围绕“创新与突破:加快推进西部金融中心建设”这一主题展开了充分的研讨与交流。

 

　　区域性金融中心应注重理性发展

 

　　人民银行金融研究所副所长孙玉琦认为,西部经济发展需要区域性金融中心支持。金融中心的形成和发展,是经济发展和资金聚集的必然结果。金融中心具有较强的聚合力、辐射力和综合服务能力,能有效带动一个国家或一个区域的金融发展。从世界各国经济发展和金融中心形成的一般规律看,一个国家或地区往往拥有若干个不同层次的经济中心城市,这些中心城市在专业化分工的基础上,可进一步形成若干个功能互补、层次不同的金融中心。国外金融中心的发展经验表明,金融中心建设不存在排他性。作为*5的发展中国家,我国地域辽阔,区域之间的经济发展具有极大的不平衡性,资金的分布和流动也存在显著的非均衡性,这客观上不仅需要北京、上海这样的金融中心提供全国统一的金融信息和金融交易服务,而且需要其他地区的经济中心城市立足区域经济特色,发挥信息甄别和筛选功能,形成与全国金融中心功能互补、分工合作的区域金融中心,以便更好地为本区域经济发展提供更具针对性的金融服务。西部大开发战略实施以来,西部地区经济快速发展,全国的人、财、物向西部地区加速聚集流动,为区域性金融中心建设提供了良好的人力、智力、资金和基础设施支持。

 

　　中国社会科学院金融研究所所长王国刚提出,金融中心建设的突破口在于建立多层次金融市场体系。中国幅员广大,各地方差别甚大,很难用统一标准予以界定和协调。在中央金融依然强劲的条件下,应特别注意以多层次实体经济发展的要求,寻求建立多层次金融市场体系的契机。形成多层次金融市场体系是自十七大以来中央文件中屡屡强调的,关键是地方要在创造有自己特色的产品上下工夫。因为,金融创新说到底是金融产品的创新。金融产品既是体制机制的具体载体,也是金融交易、金融服务的具体载体。我们不应将建立多层次金融市场体系简单看作是金融监管部门之事,其中,有相当多的创新需要财政、行政和社会等方面的支持。中国30多年改革开放的实践证明,顶层设计是需要的,但基层首创的实践也是不可缺少的,因此,需要将二者有效结合。在金融创新中,新产品新机制是需要的,但规模本身就是创新,就是特色。有了量变才有质变,这是最基本的辩证法道理。而且,在金融创新中要允许犯错误。不犯错误,一味追求成功是不科学的,所谓“先行先试”就包含了准许出错。

 

　　深圳综合开发院金融与产业经济中心主任张建森认为,对我国地方政府来说,当地金融业发展两头在外,政策在中央,资本在市场,金融中心建设的抓手不多。地方政府能做的有三件事:一是营造环境。要营造让钱赚更多钱以及让人生活更舒适的环境,就应完善信用体系以及金融司法体系建设,降低风险;搭建信息交流平台,降低风险和运营成本;降低税收;优化基础设施建设、医疗卫生、基础教育、高等教育,形成多语言、自由、多元文化;争取政策,在区域性金融市场、金融开放等方面先行先试。二是支持法人机构。法人机构是金融中心辐射力的重要途径(分支机构有一定的集聚力,但基本没有辐射力),对其要注重引进、培育、支持。引进是指宣传、造势、政策突破;培育包括多争取设立金融机构,重视股权投资基金、私募证券管理基金、担保公司、小额贷款公司等准金融业机构的发展;支持则是指财政资金配置,风险分担。三是优化集聚区建设。在吸收国内外成功经验的基础上,准确定位、长远规划,优化建设机理,实现产业配套。

 

　　西南财经大学教授刘锡良认为,构建金融中心关键要看基本条件是否具备。一是核心条件。包括积聚了各种类型、种类齐全的金融机构,提供多元化的金融服务;丰富的金融产品,持续不断的金融产品创新;完善的金融市场结构,货币市场、资本市场、保险市场、票据市场、期货市场、外汇市场、衍生金融市场并存等。二是制度条件。包括货币能否自由兑换,资本能否自由流动,货币是否稳定;法律体系、金融监管制度是否完善;金融体制是否健全等。三是基础条件。包括足够的经济实力;发达的商业与现代服务业;完善的城市基础设施,如发达的交通运输、现代通讯网络、有利的地理位置和区位优势;稳定的政治环境及良好的信用环境;充足的人才资源等方面。四是政策条件。包括税收优惠;宽松的金融管制;外资金融机构的国民待遇等方面。

 

　　西部金融中心建设的探索与实践

 

　　成都市金融工作办公室副主任梁其洲对下一步成都金融工作重点进行了介绍。一是推动法人金融机构集聚发展。以法人金融机构发展为重点,加大招商引资力度,积极争取各类法人金融机构落户成都。二是大力发展新兴金融业。进一步完善扶持政策,鼓励引导股权投资基金、村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司、金融仓储公司、消费金融公司、汽车金融公司、融资租赁公司、第三方支付公司等新兴金融业加快发展。三是加快发展金融配套产业。积极争取国际金融服务外包及高端后台服务产业的转移,培育、扶持本地金融服务外包及金融后台服务业的发展。加快发展与金融业配套的会计、法律、审计、评级、评估、投资咨询等中介服务,延伸金融产业链,实现金融业集群发展。四是加快完善金融市场体系。积极推动优质企业上市融资和上市公司再融资,拓宽直接融资渠道,提高直接融资比重。积极争取成都高新区成为新三板试点园区。规范发展地方金融要素交易市场,适时启动场外交易市场建设。五是加快成都金融城的建设。将集中*3质的资源,按照国际一流标准规划和建设,为各类金融机构提供专业化服务,打造以金融总部为核心的“城中城”,成为西部金融中心的重要载体。

 

　　四川证监局副局长巩海滨就如何增强资本市场对金融中心建设的支持力度提出建议。一是推进重点领域及重点企业上市。增强资本市场对成都优势产业的支持力度,推进符合条件的企业综合利用主板、中小板、创业板等多层次资本市场融资发展,推进资本市场和产业经济的有效融合。二是支持上市公司并购重组、做大做强。充分发挥已上市企业存量资源丰富的优势,鼓励上市公司创新并购重组方式,实施行业内的平行兼并和产业链上的纵向收购,增强产业聚集能力,助推经济结构转型。三是大力推进债券融资。积极用好证监会支持债券市场发展的政策,加强市场调研,深入了解上市公司债券融资意向,有针对性地提出指导意见,推进更多企业通过债券市场融资。四是推进证券期货机构创新发展。积极推进证券、期货公司在产品、服务、管理等方面的创新。

 

　　四川保监局局长倪荣鸣对下一步保险业如何推动社会管理服务创新提出了自己的思考。一方面,社会管理服务创新需要行业提升服务水平。社会管理服务是现代政府的主要职能,是构建和谐社会的重要内容,惠及千家万户。保险业参与社会管理服务必须满足长期性、稳定性和安全性的基本要求,通过不断创新,发挥服务网络、人员队伍、技术管理、风险管控的优势,以安全高效、持续稳定的服务质量赢得各级政府信赖。在强化服务水平提升的同时,要在人员、费用和技术等方面予以支持,通过有效的考核指标,合理共担创新成本与风险,为基层机构创新参与社会管理服务提供发展空间和制度保障。另一方面,社会管理服务创新需要监管部门正确引导。保险业参与社会管理服务,有利于实现商业保险与社会保障的融合式发展,需要监管部门在市场准入、平台建设、偿付能力和风险管理等方面予以一定支持,避免行业恶性竞争。同时,加强理赔与服务过程监管,督促公司切实做好消费者利益保护工作,在提升行业服务能力与水平的基础上,得到政府支持、赢得群众满意。

 

　　中国银行四川省分行副行长周天均对商业银行如何创新突破,积极推进西部金融中心建设提出看法。一是全面建立了以个人消费需求为特征的金融体系。商业银行应以消费信贷为杆杠,撬动居民消费需求,主动适应中国经济转型要求,充分发挥金融业在“启动国内市场、扩大消费”转型发展的支柱作用。二是加快推进智慧型银行建设。智慧型银行就是充分应用现代科学技术,突破传统意义上时间、空间对银行发展的束缚,为客户提供更加便捷、快速、全新的体验式服务,同时,智慧型银行的建设还能大幅减少银行在人力、网点上的资源投入,降低经营成本,在提升投入产出效率的同时,智慧型银行也对银行的经营管理水平提出了更高的要求,带来了更大的压力。三是不断提升精细化管理水平。银行业的绩效考核、创利提成政策、专业化管理要求,都应围绕如何提升更有竞争力的产品,更加安全便捷的服务渠道、更加高效的业务流程,更贴心的客户服务展开,精细化管理水平高的银行将在以后的市场竞争中脱颖而出。

 

　　民生银行成都分行副行长郑天磊就如何从真正意义上彰显成都作为西部金融中心城市的存在价值发表观点。成都要从激烈的竞争中胜出,或许不能够仅仅依靠通常意义上的相对“大而全”的建设,而更应该通过差异化、特色化的竞争来创立与发扬其比较优势。那么,这个特色化的比较优势如何展现?不妨从“科技”这个关键词来破题。现代金融业的稳健运行与发展已经离不开科技手段在其各个层面的深度渗透,而金融业服务手段和服务内涵的每一次革新都离不开科技的进步,科技对金融的核心支撑作用不可或缺。因此,基于成都作为西部科技中心的独特地位,充分发挥其在科技创新与研发实力、科技人才与专业院校储备、科技人力成本水平、专业配套基础设施建设水平以及政策支持等方面的显著优势,致力于建设一个立足西部、辐射全国的金融科技服务功能中心,或许是在构建自身特色鲜明的西部金融中心方面的一条可供探索的路径。