第九届中国企业国际融资洽谈会“财新自贸区论坛”18日在天津召开，国务院侨办副主任何亚非在论坛上表示，进入自贸区2.0时代，为更好发挥自贸区建设在中国新一轮改革开放和创新发展新格局的[*{c}*]作用，需要重视四个紧密结合。
 
　　讲话全文如下：
 
　　自贸区2.0时代的开放与改革
 
　　——在第九届中国企业国际融资洽谈会“财新自贸区论坛”上的讲话
 
　　国务院侨办副主任何亚非
 
　　党的十八大三中全会提出全面深化改革，构建新的开放型经济格局。今年4月，国务院发布广东、福建、天津三地自贸区建设总体方案和上海自贸区深化改革方案，四地统一适用的负面清单正式亮相。随着粤闽津三大自贸区挂牌启动，中国自贸区建设步入2.0新时代。
 
　　广东、福建、天津、上海四大自贸区“连点成线”，在中国沿海构筑起各具优势、各有侧重的对外开放新热土、新高地，肩负着服务国家重大发展战略的使命，将在中国深入参与全球治理体系改革、推动新一轮国际贸易协定、融入国际贸易新机制中发挥重要作用。
 
　　推进自贸区建设是中央根据全球化新趋势、新变化，深刻把握国内改革发展新要求，为全面深化改革扩大开放，探索新途径积累新经验做出的重大决策。自贸区是制度创新“高地”，而非政策“洼地”，是以开放倒逼简政放权改革，是中国新一轮高水平对外开放和更大范围改革的试验田，将进一步提升中国开放型经济发展水平，将成熟的经济金融制度向全国推广。
 
　　进入自贸区2.0时代，为更好发挥自贸区建设在中国新一轮改革开放和创新发展新格局的[*{c}*]作用，需要重视四个紧密结合。
 
　　一、与中国推动全球治理改革和建立更加公平、公正、合理的国际秩序紧密结合
 
　　目前的全球治理体系和国际秩序是二战结束时，在美国主导下建立的。今年是联合国成立70周年，全球化与“去全球化”同步发展、国际地缘政治、经济变化加速发展，成为时代的“新常态”。近年来，经济全球化发展的特点是，多边贸易体系步履维艰，区域经济合作方兴未艾，高标准自贸区协定五彩纷呈。
 
　　21世纪初全球治理体系改革、国际经济秩序调整的转折点是2008年的全球金融危机，美国和西方开始走下坡路，中国在世界经济中的地位明显上升，20国集团取代7国集团成为全球经济治理的主要平台。“国际事务离不开中国的参与”已成事实。
 
　　对此，美西方有强烈的焦虑感和不安，开始修改国际经济规则或制定新的国际规则，排挤中国，“重起炉灶”。美国极力推动的《跨太平洋经济战略伙伴关系协定》(TPP)和《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》(TTIP)谈判就是突出的例子。
 
　　中国经济进入“新常态”，传统国际竞争优势逐渐削弱。同时，中国需要应对国际经济秩序和全球治理体系改革的挑战，自贸区2.0就是中国应对挑战的回答。只有中国自身发展站在时代的前列，在全球治理体系改革中占领思想、机制高地，运用“中国智慧”，提出“中国方案”，才能在塑造新的国际秩序中占据先机，[*{c}*]全球治理体系的改革，为中国的长期发展创造良好的外部环境。
 
　　2016年，中国将主办二十国集团峰会。这正是展示中国以自身进一步改革开放的成功经验，[*{c}*]全球治理体系改革的绝佳时机。二十国集团成员囊括所有发达和发展中大国，中国自贸区2.0的建设成果将吸引他们的眼球。
 
　　二、与中国重大发展战略“一带一路”建设和京津冀协同发展等紧密结合
 
　　党的十八大提出要加快实施自贸区战略。十八届三中全会提出要以周边为基础，加快实施自贸区战略，形成面向全球的高标准自贸区网络。为此，中央提出“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大区域经济带和四大自贸区建设，目的是下好“先手棋”，主动适应国内外形势新变化，以开放促改革，加快培育参与和[*{c}*]国际经济合作竞争新优势。
 
　　以“一带一路”为例，有三点值得注意：
 
　　一是自贸区2.0与“一带一路”一体两面、相互配套。
 
　　在中国改革开放新版图上，“一带一路”横向铺展、四大自贸区纵向深入，相得益彰。“一带一路”以基础设施为先导，促进沿线经济体互联互通；自贸区建设通过降低贸易投资门槛，提升贸易投资便利化水平；两者相辅相成，目的都是创新区域合作模式，加快区域经济一体化。
 
　　“一带一路”内涵丰富，远非自贸区可以概括，但中国与许多沿线国家都会商签自贸区协定。如今年六月中韩、中澳自贸协定签署，，对今后推进中日韩自贸区、区域全面经济伙伴关系协定乃至亚太自贸区协定都有重要示范作用。据估算，中韩自贸协定的实施，将拉动中国实际GDP增长0.3%，韩国增长0.97%。中韩自贸区又是“一带一路”和韩国“欧亚倡议”构想的重要对接点，将对两国携手推动“一带一路”和欧亚大陆经济融合产生积极影响。
 
　　自贸区核心是公平、公开、透明，不仅涉及贸易、投资、知识产权，现在更与环境、劳工、国企、法制等相关联。这对自贸区建设提出了更高要求，倒逼自贸区成为按照国际高标准规则办事的开放高地。
 
　　上海自贸区与中美双边投资协定谈判关系密切，作为自贸区先行先试标杆的准入前国民待遇和负面清单模式，就是中美谈判的核心内容，即建立国际化、法治化跨境投资和贸易规则体系。中国现行外商投资企业法对外商投资实行全面审批制，上海自贸区是在准入前国民待遇和负面清单模式基础上，试行外商投资备案制，简化行政审批程序。如中美率先达成高标准投资协定，将产生巨大示范和带动效应，[*{c}*]全球投资新规则制定。

 
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