上海自贸试验区建设，是今年以来上海“促改革”的突破口。记者昨天从上海自贸区管委会获悉，上半年来，管委会已经明确39项重点改革任务，并围绕探索政府职能转变以及建设“四个中心”和科技创新中心两方面做出工作总结。目前，自贸区新一轮金融开放创新试点方案已经形成，“两张清单”2.0版也将争取于年内推出。
 
　　扩区两月新设企业3223户
 
　　今年4月底，上海自贸区正式扩区，并与浦东新区政府合署办公。上海自贸区管委会副主任朱民表示，扩区后的自贸区率先探索一级地方政府职能转变的新路径。
 
　　与此同时，上海自贸区在陆家嘴、金桥和张江等片区全面实施新版负面清单，开展企业住所登记改革。扩区两个月，自贸区新设企业3223户，注册资本逾2000亿元（其中外资526户，注册资本106.51亿美元）。截至5月底，自贸区累计办结境外投资备案369个，中方投资额达到107.53亿美元。
 
　　目前，新区全区的“两张清单”1.0版已于4月28日公布，争取年内推出2.0版。按照清权、减权、制权的要求，制订和推出“减权清单”，争取年内推出首份减权清单。
 
　　上海自贸区已初步形成了推进政府职能转变的工作方案。将以“1+3+2”的形式，分别从推进下放行政审批事权改革、深化简政放权、创新事中事后监管、改善营商环境、推进建筑领域专项改革、推进开放举措等6个方面分解和推进浦东新区政府职能转变和先行先试改革工作，报市政府审议后实施。
 
　　此外，“浦东新区公共信用信息服务平台”的建设也在大力推进中。目前平台建设已取得阶段性进展，编制完成了“市场监管局信用信息资源目录”，已归集了新区政府5个部门23类286项信用信息，汇总数据408余万条。
 
　　300家企业尝鲜“单一窗口”
 
　　在上海自贸区监管制度方面，海关新推出了覆盖简政放权、功能拓展以及通关便利化的8项制度创新，国检新推出了深化检验检疫监管模式支持上海自贸区发展24条意见。
 
　　今年6月，上海国际贸易“单一窗口”1.0版正式上线运行，覆盖单一窗口建设方案的全部6个功能板块，涉及海关、检验检疫、海事、边检、国税、外汇、金融、机场、港务等17个部门和单位。到6月29日，已有近300家各类企业办理单一窗口登记注册，已经可以在单一窗口办理业务。
 
　　新一轮金改试点方案形成
 
　　与上海“四个中心”以及全球科技创新中心建设互动，是自贸区的重要课题。目前，上海自贸区的新一轮金融开放创新试点方案已经形成，方案涉及率先实现人民币资本项目可兑换、进一步扩大人民币跨境使用、扩大金融服务业对内、对外开放、加快建设面向国际的金融市场以及不断完善金融安全网等方面。
 
　　尽管近期股票市场波动较大、防范金融风险受到高度重视，但人民币资本项目可兑换仍是自贸区金改的核心目标之一。上海金融业联合会的*7报告指出，金融创新总会面临不确定性和风险，但自贸区现有的自由贸易账户体系已经为风险防控提供了良好条件，再加上总量控制，应该可以守住不发生系统性风险和区域性风险的底线。
 
　　在建设面向国际的金融交易平台方面，自贸区已获得较大进展。朱民介绍，目前自贸区内的黄金国际板运行平稳，上海国际能源交易中心的原油期货已经获批，上海证券交易所的国际金融资产交易平台已获证监会原则同意。立足保税交易的8家大宗商品市场，目前已有部分市场和交易品种正式上线运行。
 
　　根据上海市委市政府安排，下半年上海将深化自贸区建设，抓紧制定出台第二批31项扩大开放措施实施细则，争取自贸区金融开放创新试点方案尽早落地，探索自贸区与张江国家自主创新示范区的“双自联动”机制，推进各项改革措施覆盖到浦东新区。

 
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