什么是适合中国的养老保险
从道义出发:国家福利型不可偏废
我国以大量下岗职工为代表的退休人员普遍贫穷,而他们是社保的主要支取群体,甚至当前社保制度本身就有为他们量身打造之嫌。其实他们当年劳动时候的低工资也不成文地包含着政府要在住房、医疗和养老上提供保障,然而,随着下岗、住房/医疗改革,以及把工人从“退休工资”推向全民社保,政府等于是单方面毁约,而利用现收现付的社保体制,把这些人的养老责任推给了刚刚加入社保的年轻人。从道义出发,国家有义务为他们解决善后。
从现实出发,账户型是可持续之道
在“上海社保案”出现之后,养老金的安全问题日益引起国内民众重视,其实即使以美国之高效廉洁,以“管理成本”为名的浪费仍然严重,按经济学家的计算是每三美元最后只有一美元发到老人手里。目前在世界范围内,养老金国家助保型向储蓄积累型转轨是一个普遍趋势,现在美国也计划通过建立401k养老储蓄计划来替代养老保险,401k就是一个减税的个人养老金储蓄账户。此外日本,德国等也都推出了类似计划 。
双轨制是值得考虑的现实选择
那么,可不可以对如今的下岗职工和社保领取对象进行国家福利制,而对现在的劳动者和年轻人进行储蓄账户制的社保(例如以某年出生的前后为界)?这看起来不可思议,但却并不是天方夜谭,因为实际上现在的社保也是双轨制,只不过是公务员国家福利制,普通人国家助保制,如果改成1960年之前出生的人国家福利制,60年之后的储蓄账户制,会比目前的模式公平得多 。
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