知识点：行政复议
　　
　　特点——保护公民权、限制行政权
　　
　　【案例】甲市A县地税局认定XYZ公司逃避缴纳营业税款5万元，责令其补交税款及滞纳金并处以5万元的罚款，XYZ公司认为处罚过重，则其可以向甲市地税局或A县人民政府申请行政复议。
　　
　　其中：XYZ公司为行政复议“申请人”
　　
　　A县地税局为行政复议的“被申请人”
　　
　　甲市地税局为被申请人的“上级机关——行政复议机关”
　　
　　A县人民政府为“有行政复议权的其他机关”
　　
　　（一）行政复议范围（★★）（09、13年多选）
　　
　　1.可以申请行政复议的事项（11项）
　　
　　当事人“认为”行政机关的“具体”行政行为侵犯其合法权益，“符合《行政复议法》规定范围的”，可以申请行政复议。
　　
　　【注意1】对行政机关的抽象行政行为不能申请行政复议，但当事人认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以“一并”向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
　　
　　【注意2】可以“一并”申请附带审查的仅限于各种“规定”，不包括国务院部委和地方人民政府“规章”。
　　
　　2.行政复议的排除事项
　　
　　（1）不服行政机关作出的“行政处分”或者其他“人事处理决定”。
　　
　　【理解】外部行为可议，内部行为不可议，但可以依据《公务员法》申诉。
　　
　　（2）不服行政机关对民事纠纷作出的“调解”或者其他处理。
　　
　　【理解】行政机关并未行使行政权，当事人可以依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼。
　　
　　【考题?多选题】（2013年）根据《行政复议法》的规定，下列各项中，属于行政复议范围的有（　）。
　　
　　A.市民认为行政法规侵犯了他们的合法权益
　　
　　B.李某对行政机关关于自身职务的任免决定不服
　　
　　C.李某认为某公安局对其罚款的处罚决定违法
　　
　　D.李某对行政机关作出的限制自己人身自由的决定不服
　　
　　『正确答案』CD
　　
　　『正确答案』本题考核行政复议范围。根据规定，对行政机关的抽象行政行为不能申请行政复议；行政人员不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，不能申请行政复议。
　　
　　【考题?多选题】（2009年）根据《行政复议法》的规定，下列各项中，属于行政复议范围的有（　）。
　　
　　A.公民对行政机关作出限制其人身自由的行政强制措施决定不服的
　　
　　B.企业对行政机关作出责令其停产停业的行政处罚决定不服的
　　
　　C.社会团体对行政机关作出其有关资质证书中止的决定不服的
　　
　　D.行政机关工作人员对本单位给予其行政处分的决定不服的
　　
　　『正确答案』ABC
　　
　　『答案解析』本题考核行政复议范围。根据规定，行政人员不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，不能申请行政复议。选项ABC都是属于行政复议的范围，均可以依规定提起行政复议。
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