近日，宜昌市财政局分别召开局党组会和中层干部大会，传达学习当天上午省委常委、市委书记黄楚平，市委副书记、市长马旭明在高新区学习对接上海自贸区专题办公会上的重要讲话，研究部署落实专题办公会议精神的具体举措。党组书记、局长徐炜强调，全力支持服务宜昌高新区是财政部门严肃的政治任务，是财政工作职责所在，是财政改革发展中的大事要事。要以这次市委市政府召开的专题办公会议为契机，充分解放思想，强化全局意识，不仅要跳出财政看财政，更要跳出“框框”立新规。树立“有求必应、无求先应”的财政工作理念，举全局之力，把宜昌高新区作为财政“*9办公室”，迅速打通贯彻省市领导“落实动员令”的“*8一公里”，加快推进财政21项改革，确保支持宜昌高新区改革创新取得成效。
　　对接两区促改革。高新区学习对接上海自贸区，财政局要对接高新区。市财政局迅速组建了两个工作组，分别由刘昌贵副局长、苗新华总会计师负责，经建科、企业科等10个职能科室科长参加，利用“双休日”的时间，对高新区、猇亭区提出的所有问题继续进行了疏理。6月16日、17日，财政两个工作组分别到两区现场调研办公，与高新区管委会、猇亭区委区政府领导及生物产业园、电子信息园、白洋工业园、区财政、高投公司、相关部门负责人，就财政管理体制、土地管理、“飞地经济”、园区社会事务、搬迁补偿等一系列具体问题，逐条逐项进行了认真讨论研究，以创新体制机制、培育功能为基本取向，明确了解决问题的基本思路、具体办法和时间表，用足用活用好财政政策，增强发展活力。
　　解放思想闯新路。高新区、猇亭区在发展中面临的问题，存在思想观念和体制机制障碍，是试验区、先行区和示范区无法回避的深层次矛盾。突破这些制约瓶颈，*10出路在于解放思想和深化改革。人还是这些人，事还是这些事，如果思想一变、体制一改就会大变样。要从黄书记、马市长的讲话中发现解放思想的入口，坚持问题导向和效率优先，有效运用“1小时解放思想碰头会”等方式方法，在一次次的对接中、调研中和流程再造中，从偶然中发现必然，从细节中寻找突破口，从“一事一议”中解决问题，把握财政工作规律，助推高新区在全面深化改革中突破难点、闯出新路，打造高新区的制度优势、环境优势和竞争优势。
　　创新制度强功能。上海自贸区的核心动力是制度创新，制度创新的目的是培育功能而不是简单的提供优惠。财政服务高新区的核心动力也是制度创新，致力于花钱塑机制，而不是花钱搞“优惠政策”。要加快财政改革步伐，把财政21项改革作为推进高新区体制机制创新的重中之重，形成可推广、可复制的制度安排。一是培育体制机制功能。针对去年城区财政管理体制调整后出现的新情况、新问题，在深入调研的基础上，按照“建立事权与支出责任相适应的制度”要求，继续完善城区财政管理体制，释放“制度红利”扩权强区，为高新区这颗“掌上明珠”积聚更大发展能量。二是培育平台“造血功能”。全力支持市级投融资平台公司做大做强，树立市场决定取舍等先进理念和思维，让市场和政府各归其位、各司其职、各见其效，发挥财政政策和资金的先导牵引作用，为平台公司发展提供制度保障、创造体制环境、产生杠杆效应。三是培育科技创新功能。把自主创新和技术改造作为投入重点，健全财政科技投入稳定增长机制，加大对宜昌高新区高新技术产业和战略性新型产业项目的扶持力度，发挥项目带动示范作用。建立财政科研投入与社会资金搭配机制，使财政科研资金突出助优扶强，流向能创新、善攻坚的优秀科创团队，提高财政资金配置效率。
　　扶持产业稳增长。按照竞争性分配、项目质量优先的原则，市级重点产业发展基金向高新区六大千亿产业倾斜， “多中选好、好中选优”，发挥产业基金的“种子作用”，壮大“蓄水池”，促进经济转型升级增效。学习借鉴上海自贸区的先进经验和做法，创新招商引资和项目建设方式方法，注重绩效，以财生财，探索建立市区两级联动的产业发展基金，支持产业发展，培育稳定、优质、广泛的财源，优化收入结构，构建可持续的增长模式。要调整财政支持经济发展的思路，产业扶持资金要逐渐由“补”改“投”，通过财政贴息、股权