近日，陕西省财政厅发布2014年上半年全省财政预算执行情况，并介绍了陕西深化财税体制改革的进展情况。落实中央八项规定，今年上半年全省“三公”支出节约资金3.68亿元，公务接待费用缩减一半。
　　社会保障和就业支出占财政支出比例*5
　　今年上半年，全省地方财政收入完成954.21亿元，增长13.17%；全省财政总收入完成1640.03亿元，增长10.02%。从三大区域看，关中地区地方财政收入增长15.37%，陕南地区增长11.87%，陕北地区增长8.76%。
　　上半年，全省财政支出完成1900.62亿元，占支出调整预算的50.53%，增长10.06%。从支出结构看，社会保障和就业支出占比*5，占16.04%；教育支出位居第二，占15.8%。
　　设立中小企业发展基金 支持初创企业
　　缓解中小企业融资难，省财政安排5亿元设立了首只中小企业发展基金，成为继江苏、北京之后全国第3个建立中小企业发展基金的省份。主要采取参股创业投资基金、融资性担保公司等方式，引导各方面资金，支持处于初创期和成长期的中小企业特别是小型微型企业发展。
　　此外，今年还安排资金6300万元，支持46家担保机构为1.8万户企业进行担保，新增担保额115.28亿元；拨付小额担保贷款贴息资金4.07亿元，截至6月底全省当年新发放小额担保贷款36.2亿元，直接扶持创业3.47万人，带动就业11.5万人。
　　落实八项规定 公务接待费用缩减一半
　　今年在安排年初预算时，省级一般性支出压缩5%，“三公”经费压缩10%，节约的资金全部用于治霾、减排等支出。
　　从上半年执行情况看，全省“三公”支出10.71亿元，比去年同期下降25.57%，节约资金3.68亿元。省级“三公”经费1.17亿元，下降36.6%，其中：因公出国费用847万元，下降43.97%；公务用车购置及运行维护费7797万元，下降27.36%；公务接待3102万元，下降50.63%。
　　继续细化财政公开 分析增加变化原因
　　目前，省本级和10个市本级、70个县区已经全面公开了部门预算。今年年底，所有市县将全部公开部门预算和“三公”预算经费。明年，省财政厅批复省级单位的部门预算报表要全部公开，并细化公开到支出分类项级科目；所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开，并分析增减变化的原因。
　　“近期，要求各部门公开2013年财政支出，包括三公经费在内，列出各项支出明细，比如公务接待费要公开接待人次，公务车费用要公开车辆保有数。”陕西省财政厅副厅长夏晓中说。
　　清理规范“法定支出” 实际需要才放钱
　　按照中央要求，省财政厅已部署对各部门项目支出中涉及人均费用达标或与财政支出比例挂钩的项目予以清理。
　　从全国情况看，目前有7个与财政收支挂钩的或是和GDP挂钩的法定支出，即教育、科技、农业、文化、社保、医疗卫生、计划生育。“一些部门在制定某一项事业规划时，动辄将事业发展与财政支出挂钩，造成了财政支出被固化，财权被肢解。”夏晓中说。
　　今后，这些“法定支出”将不再按挂钩方式安排预算，不再采取“先确定支出总额、再安排具体项目”的办法，而是根据重点支出的实际需求安排预算资金。“也就是说，对于这些方面的支出不再有硬性指标，而是实际需要多少，才安排多少资金。”夏晓中解释说。
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