近年来，市财政从打造产业集聚和解决企业关键、瓶颈问题入手，探索出台系列扶持政策，将市场主导和政府引导相结合，产生正向叠加效应，支持工业再造、加速转型集聚，初步形成有效的工业转型支持体系。
　　一是在全国率先推行创新券政策，切实引导企业提升创新能力。针对本市企业创新资源缺乏、创新能力不足的现状，由政府向企业发放创新券，企业用创新券向高校科研院所购买科研服务或购置研发设备后，高校科研院所或企业持创新券到财政部门兑现。2013年累计共分三批向533家企业、园区、服务机构发放4747.4万元科技创新券，为279个企业研发项目兑现2577万元，带动科技投入达3.63万元，财政资金带动投入比达1:14。
　　二是立足产业集聚，创新扶持机制，撬动五大新兴产业集聚区建设。市财政设立5亿元的市级新兴产业集聚区发展扶持基金，通过“先借后奖” 方式支持光电、新材料、智能电网、高性能复合材料、生物科技等五大新兴产业集聚区建设。各区在使用时按1：1配套，三年后根据集聚区建设情况确定是否将市级财政借款转为奖励资金。2013年市财政根据集聚区建设进度拨付1.3亿元，带动集聚区建设投入8.5亿元。
　　三是着眼产业发展，整合市级财政专项资金，突出关键领域扶持力度。将现有分散至各行业的专项扶持资金进一步整合为统一的产业发展扶持资金，对各行业扶持资金不限定扶持规模。对优秀的科技创新项目，形成产业链的关键项目和带动产业集聚的龙头项目，集中优势财力聚焦扶持，形成长远有效的资金保障联动机制。
　　四是贴近企业实际困难，不断推出金融创新，帮助解决融资瓶颈。设立1亿元中小企业直接债务融资发展基金，市为企业融资增信，目前已帮助4家工业企业成功发行企业债券3.5亿元；设立1亿元中小企业应急互助基金，为企业提供过桥借贷，已累计为企业提供123笔周转金8.8亿元；设立风险补偿基金，于保险公司开展合作，为227户中小微企业及农户提供9115万元小额保证保险贷款支持；设立4000万元的市级重点成长型企业扶持资金，对市重点成长型企业名录的46家企业提供费用相对低廉、规模超过1亿元的的融资担保。