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中小学财务管理存在问题及对策

来源：高顿网校 2014-09-03

　　中小学财务管理是学校整体工作的重要组成部分。近年来，地方党委和政府对中小学校的财务管理作了一系列的规定，也进行了治理整顿，收到了一定成效。但通过今年以来的几起人民教师职务犯罪案件的审理发现，虽然中小学在财务管理方面都建立了相应的管理制度，配备了高素质的财会工作人员，加强了学校财务管理。但也还存在着一些不容忽视的问题，需要采取切实有效的措施予以解决。

　　一、存在问题

　　(一)私设“小金库”现象仍然存在。相关学校利用食堂账户多报支出、截留学生伙食费、虚报食堂菜款、截留寄宿学生生活补助、截留困难学生补助、虚报办公用品采购费、出售废旧物品及教辅资料费结余等多种资金私设“小金库”。

　　(二)存在学校经费“公款私存”情况。相关学校将私设的“小金库”和趁全省中小学义务教育学校债务化解之机，通过签定假合同，虚构工程，虚报债务，从而取得的债务化解资金，存放在校领导或财务人员个人银行账户，有的甚至将学校日常使用款项也存放在其个人银行账户，给个从挪用公款提供了方便。

　　(三)财务收支缺乏公开。学校在财务收支方面，理财不民主，开支不透明，除校长、财务人员知道学校财务情况外，其他人员对学校的财务状况基本不了解，往往是支出前不征求意见，支出后不公布账目，缺乏应有的财务公开。

　　(四)资金使用方面缺乏有效监管。在校园建设工程、校服采购、教辅资料采购、学生补助款发放等工作中，存在暗箱操作，校长“一言堂”现象较为普遍，缺乏监督，这样很容易就导致权利寻租。

　　二、对策建议

　　(一)针对存在的问题进行全面排查，排查出的问题要及时进行整改。排查中可以采取学校自查自纠与县区教育局组织集中检查相结合的方式进行，真正做到全方位排查，对排查出的问题及时采取措施进行整改，并追究相关人员的相应责任，情节严重触犯法律的，应及时移送司法机关处理。

　　(二)针对财务管理方面存在的漏洞，要进一步完善相关的管理制度。可以通过强化财务公开，进一步完善民主理财制度。科学设置学校的内部岗位，明确责任和分工，进一步加强监督，真正达到互相制约，增强学校财务管理的透明度，坚决杜绝“小金库”和公款私存行为。

　　(三)要建立校长离任和任中审计制度。要进一步加强对学校财务的监督管理，县区教育局要成立专门的检查小组，定期或不定期地组织检查，并建立有效监督管理机制。通过实行校长离任审计和任中经济责任审计，尽早发现问题，及时整改，净化财务环境。

　　(四)要加强对学校的重点事项的专项检查。针对易发生问题的学校建设工程项目，校服和教辅资料采购，学生补助，学生伙食等事项建立专项检查制度，定期或不定期开展检查，防止违法乱纪行为发生。

　　(五)要进一步强化对校领导和财务人员的教育培训。首先要加强学校的法制教育，严肃学校财经纪律，增强管财用财责任;其次要强化校领导和财会人员的职业道德教育，使他们增强责任心和监管意识;此外，还要强化廉政教育，用身边的案例，对他们进行警示教育，使他们在工作中廉洁自律。

　　近年来，中小学财务管理越来越成为社会普遍关心的热点问题。及时解决中小学财务管理中的问题，直接关系到教育事业的健康发展。为此要针对中小学财务管理中存在的问题，加强对学校财务监督管理，进一步完善学校财务管理制度，加强学校财务管理工作，有效促进教育事业健康可持续发展。

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