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我国历代审计的概况

来源： 高顿网校 2014-12-16
　　有正在到处找每日*7开心一刻的吗？这里刚好有一篇12月16日星期二新鲜出炉的文章——我国历代审计的概况　　一、审计在“春秋战国时期”
　　沿袭西周时期的官计制度，这一时期各国逐渐实行考核内容更为丰富、程序更为完善的上计制度。每年年终，地方官本人或由其遣吏至京都上报计书或计簿，将所辖区域内当年的人户、田地、赋税、财物等方面的增减收支情况上报朝廷，由朝廷有关官员协助国君对其进行审查考核和奖惩。审计监督是上计制度的组成部分，上计制度是审计监督的载体。诸侯各国都制定和颁布与审计有关的律法，其中以秦国的《秦律》和《效律》*2代表性。
　　二、审计在“西周时期”
　　西周的审计含于官计制度之中。官计制度是对官吏财经方面的政绩进行考核监督的政治制度，包括每年一“岁计”、三年一“大计”。西周的司会总管全国财会，负责全国财会的稽核审计；宰夫主要监督百官执掌的财政财务收支。这种双线并行的审计模式，对后代审计产生了深远的影响。西周的《吕刑》，是我国历史上现存最早且最为系统的刑典专著，是司法实践的依据，也是审计监督的依据。
　　三、审计在“秦汉时期”
　　这一时期是中国审计史上重要的转折时期。上计制度的形式虽然尚存，但继续东汉末年走向衰落的趋势，最终淡出历史。与此同时，从曹魏开始，比部机构出现，职能是对国家钱粮财物的勾检，对相关官吏的政绩进行考核。御史从少府中分离出来后，监察职官所具有的审计职能得到加强。与审计相关的法规主要有曹魏的《察吏六条》，晋朝的《五条律察郡》、《察长吏八条》等。
　　四、审计在“隋代”
　　在中央设置审计机构比部，隶属于尚书省刑部，与财政机构户部四曹相分离，成为专职审计机构。勾检制度是隋行政机构内在的监督机制，财务勾检是勾检系统中极重要的组成部分，对账簿有自勾、他勾双重审核。此外，御史台的审计职能得到加强。
　　五、审计在“唐朝”
　　设有专门隶属于尚书省下刑部的审计机构——比部，置郎中1人、从五品上，员外郎1人、从六品上。唐代御史台的审计职能得到加强。唐后期，比部的审计职能有所弱化，但作为财政管理机构的户部、度支、盐铁三司强化了与财政管理相结合的审计监督。唐代的《比部格》、《比部式》是我国历史上最早的专项审计法规。
　　六、审计在“北宋”
　　元丰改制前，北宋在三司设置了三部勾院等专门的审计机构，职责是“掌勾稽天下所申三部金谷百物出纳帐籍，以察其差殊而关防之。”元丰改制后，比部的审计职能得到恢复和加强，归并了三司下的审计工作，负责审计中央及地方账籍，所有官有财物的出纳都在勾考范围内。比部隶属于司法部门，独立于财政之外，审计的独立性得到提高。《宋刑统》、《庆元条法事类》都有关于审计的规定。
　　七、审计在“辽、夏、金时期”
　　辽、西夏、金作为地方少数民族政权，在财政管理部门中均设置了具有一定审计职能的机构和职官。审计制度多效仿唐宋，由三司、御史台等机构行使审计职权，但较为简略、粗疏。
　　来源：乐泰培训学校

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