会理财的宰相

　　以“理财”见长的元代着名回族宰相阿合马，为政近20年，元世祖忽必烈的“中统之治、至元之隆”理应有他一份功劳。阿合马的理财思想主要是加强国家财政收入，具体措施为加强税收管理、发展生产、变废为宝等。
 

　　强化税收管理打击偷税漏税

　　税收是国家财政的重要支柱，盐税又是财政的重要税源。因此，禁私盐和增加盐税便是阿合马理财的一个主要方面。1263年正月，阿合马上奏增设巡逻队，将盐收归国家专卖，不准食盐走私，以惩治与国争利之徒。元代国家财政收入，盐课占百分之八十，阿合马抓盐课，可以说抓住了理财的关键。为了增加税收，阿合马还将过去一些豁免赋税的人户，加入到征税的行列，从而增加国家的财政收入。

　　为加强税收管理，阿合马还建立健全税收机构。1267年正月，忽必烈设立主管全国财政的专门机构———制国用使司，“以阿合马为使”。与此同时，阿合马还打击“权势之家”偷税漏税。在当时的京城大都，有一些蒙古贵州和色目大商，他们依仗权势，无法无天，经商拒不交税。阿合马要理财，当然要和他们作斗争。1271年，制定的三十分取一的税制，使纳税标准规范化和制度化，有章可循，不让贪官污吏随心所欲，对元代的商业发展也十分有利。
 

　　发展生产开源节流

　　阿合马理财，特别注重发展生产，1263年正月，阿合马“请兴河南等处铁冶”。这对于发展手工业生产，进而促进农业生产，增加国家的粮食储存是有利的。阿合马推荐礼部尚书马月合乃兼领三千搜括人口，兴起冶铁工业，取得不小的成效：每年用铁1037000斤，铸造农器20万组，用铸造的农具交易粮食4万石。阿合马还注意开发新产品，发展手工业生产的新种类，他的目光始终注视着能带来经济效益的那些行业和事项，不空谈，求实干，所以理财成效极大。阿合马开源的另一措施是“榷民铁铸为农器，厚其直以配民。”通过收购农民家中的废铁，经过加工成新的农器再配卖给交铁的农民。在客观上促进了农业生产的发展。精明的阿合马不仅注重开采冶炼铁矿，而且把目光放在用旧了的铁器上，这是不简单的。在理财的同时，阿合马还看到必须节省开支，他看到元朝铁蹄四出、费用浩繁的严峻现实，所以随时给蒙古统治者敲警钟：“恐来岁度支不足，宜量节经用。”
 

　　精于盘算重视民利

　　阿合马不仅长于理财，而且还精于预算。1285年，在论证是否蠲免益都、淄莱、宁海三州一年税赋的朝廷会议上，身为平章的阿合马通盘考虑问题，提出一个便民的方案，认为虽然免税支出较多，但比官方支出经费更加方便。阿合马在考虑统治者利益的同时还重视民利。在阿合马设立诸路转运司时曾构想过，要达到“民力不屈，而国用充”的目的。由于阿合马理财，使得国库有较多的粮食储备，所以当局部地区发生饥荒时，不至于手足无措。1282年正月，“西京饥，发粟一万石赈之。”元世祖认为这是阿合马的功劳，仍叫他“广贮积，以备阙乏”。