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青海海西州国税局——旅游业发展现状、问题及对策

来源：高顿网校 2014-10-15

　　高顿网校友情整理：青海海西州国税局——旅游业发展现状、问题及对策，以下是具体内容：

　　近年来，格尔木市以“建设高原特色旅游中心”为目标，坚持政府主导、企业为主、市场运作模式，深入推动旅游业健康发展。1至8月，全市接待游客196万人次，同比增长15.9%；实现旅游总收入8.9亿元，同比增长34.2%；完成招商引资签约资金2000万元。

　　一、发展现状。

　　一是旅游要素齐全均衡。目前，全市共有旅游景区17处，收费景点2处；旅游星级宾馆13家，规模以上社会宾馆130余家；旅行社4家，旅游汽车公司1家；乡村旅游经营户（蒙古包、农家乐、休闲园等）120余家；特色旅游商品销售商店300余家。旅游功能要素逐步齐全、分布均衡，呈现多样性，有效促进旅游消费市场日趋旺盛。

　　二是旅游形式日趋多元。随着自驾游、当地游的兴起，前往纳赤台昆仑圣泉、无极龙凤宫、昆仑山口、胡杨林、察尔汗盐湖、金鱼湖民族风情园、五子湖等距离市区较近、交通路况较好的景点的游客明显增多，并从单一的观光游览向徒步穿越、自行车骑行、自驾游体验、民俗科普、登山探险等形式转变。

　　三是旅游规划基本完善。先后编制《格尔木市旅游业发展规划》、《中国盐湖城总体规划》和《昆仑圣泉旅游景区修建性详细规划》、《金鱼湖民族风情园建设规划》等20余个专项规划。积极融入“丝绸之路经济带”建设，青藏铁路旅游线路、马可波罗探险旅游线路、昆仑文化旅游线路、丝绸之路南线旅游线路已列入省旅游局重点推介的“青海省十条入境精品旅游线路”。四

　　是特色品牌效应继续升温。近年来，通过举办“昆仑文化论坛”、“山地纪录片节”、“旅游艺术节”、“激情穿越柴达木汽车摩托车集结赛”、“昆仑山交响音乐会”及各种民族文化传统节庆等活动，在央视、浙江卫视等媒体播放魅力盐湖城宣传片，极大地提高了格尔木市旅游的知名度，“昆仑文化”、“中国盐湖城”等特色旅游品牌已经形成。同时，开发了以科学探险、生态观光、昆仑文化、民族风情、盐湖文化为主的品牌景区，推介了以昆仑道教寻祖游、激情穿越柴达木自驾游、察尔汗盐湖工业游等精品旅游线路。五是市场监管措施有力。认真组织实施《旅游法》和《青海省旅游条例》，并不定期开展联合专项执法检查，切实加强行业服务监管，规范涉旅企业、导游、旅游市场经营和服务行为，有效净化旅游市场，积极塑造格尔木旅游诚信良好形象，全市旅游业保持了零投诉的好成绩。

　　二、存在的问题。

　　一是经费投入不足。由于经费投入不足，导致规划编制工作缓慢，影响后期项目开发建设，旅游宣传片、推介活动等档次不高、品种单一，影响旅游品牌的打造和旅游形象的推广。

　　二是基础设施落后。景区道路交通、供水供电、通讯设施、安全急救、自驾游营地等基础设施建设滞后，可进入性差，参与性、娱乐性项目少，游客需求与景区设施及旅游资源开发相互不配套的矛盾日益突出。

　　三是专业人才匮乏。格尔木市旅游业起步较晚，对景区的开发还处在粗放型的初级阶段，建设一批具有较强影响力的精品旅游线路和精品景点，人才支撑明显不足、捉襟见肘。

　　三、对策建议。

　　一是不断创新发展思路。积极培育发展特色旅游业，尽快使格尔木市旅游业形成“一心（特色旅游接待与城市休闲中心）一环（环城郊野休闲旅游带）四轴（青藏高原顶级旅游带、昆仑文化发展轴、南丝绸之路探险轴、长江源头生态探险轴）五区（察尔汗盐湖工业旅游区、昆仑文化旅游区、玉珠峰户外登山旅游区、可可西里科考旅游区、长江源头生态探险旅游区）”的发展结构体系。力争到2015年，全市旅游总人数达到300万人（次），旅游总收入年均增长30%以上。

　　二是不断加强基础设施建设。围绕青藏铁路世界顶级旅游带建设，加大项目储备和资金筹措，加快察尔汗、昆仑文化、金鱼湖民族风情园等重要景区的基础设施建设，重点实施318汽车营地公园、野牛沟昆仑文化景观带、昆仑山国家地质公园、西大滩祭山台和地质博物馆等文化旅游建设项目，加大特色旅游商品开发，构建食、宿、行、游、购、娱紧密结合的旅游产业链，提升旅游服务接待能力。

　　三是不断加大宣传开发力度。加大精品旅游线路及景区的策划包装和宣传推介，采用电视网络、报纸杂志、视频短片、广告展板和旅游推介会、贸易洽谈会等方式方法，多层次全方位立体宣传。加强与西宁、敦煌、拉萨等着名旅游线路的对接，切实提高格尔木旅游的知名度。依托新能源产业快速发展的大好形势，大力发展光伏发电等特色旅游品牌，积极引导科普知识和体验旅游。依托察尔汗盐湖和国家矿山公园资源，积极开展特色工业旅游。依托青藏铁路世界顶级旅游带，着力打造好昆仑山世界地质公园品牌。

　　四是不断提升从业者服务水平。充分发挥市旅游协会、培训中心联动培训机制，将培训延伸至旅游行业的各类从业人员，从基层服务技能到高层管理理念进行全面培训，聘请外地专家来格开展各类培训活动，努力把格尔木旅游服务由量的积累推向质的跨越。

　　五是不断推进文化旅游融合发展。大力发展特色文化旅游产业，以文化吸引人，以景点聚集人，以服务留住人，以信誉招徕人。深入落实《关于促进青海文化与旅游融合发展的若干意见》及海西州《关于加快建设文化名州的分工意见》，开展格尔木市文化旅游产业战略研究，编制完成《格尔木昆仑文化产业园》、《昆仑文化旅游区建设可行性研究报告》等旅游规划，挖掘昆仑文化旅游内涵，打造青藏高原人与自然和谐共处的大美景色。加强昆仑文化研究，将昆仑文化研究成果转化为游客可感、可知的旅游景点和文化体验项目，培育旅游特色产品、增加旅游文化内涵，进一步提高格尔木旅游的整体影响力和核心竞争力。

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