宁夏石嘴山市隆湖区国税局试行税收征管档案电子化管理成效显着

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　　近日，宁夏区国税局党组成员、总审计师王豫青在区局征管处整理报送的《宁夏石嘴山市隆湖区国税局试行税收征管档案电子化管理成效显着》上批示：“石嘴山市推行的税收征管档案电子管理系统解决了长期以来资料管理不规范、使用效率不高等问题，实现了征管档案规范化管理和信息共享，减轻了征纳双方的办税负担，提高了征管效率和管理水平。这种积极探索、不断创新的精神值得充分肯定。”

　　税收业务过程的电子化和信息化，是税收征管改革真正的最终目标，税收资料档案管理作为一项重要的征管基础工作，迫切需要信息化管理手段，而我区税收资料档案管理还停留在手工操作状态。为了适应目前高度信息化的税收征管工作模式，石嘴山市国税局把提高税收征管档案利用效率作为夯实税收征管基础、破解税收征管难题的有效途径，在隆湖区国税局积极推行税收征管档案电子化管理试点工作，经过一年多的系统研发和试点运行，取得了明显成效。

　　在承担试点工作中，隆湖区国税局制定了具体详实的实施方案和档案管理制度，认真撰写了系统业务需求，抽调技术骨干与外聘专业人员共同组成研发团队进行系统开发，经过近一年的开发、测试和优化升级，于2014年5月正式上线运行《隆湖区国家税务局征管档案电子管理系统》。该局对成立以来的1316册征管档案进行了重新整理，并邀请石嘴山市档案局专家现场指导，对资料排序、编码、目录打印及装订等制定明确标准，规范纸质档案管理，按册录入《征管档案电子管理系统》，形成电子目录，方便检索查阅。投入资金近12万元，增设档案密集架等硬件管理设施。按照“前台采集、后台整理、统一归档、信息共享”的征管档案电子化管理工作流程规范管理，即由前台工作人员对税收日常工作中常用的营业执照、组织机构代码证、法人身份证、会计人员身份证、购票员身份证、会计从业资格证、房产证明、租赁合同、相关资格证书等9类涉税资料进行影像扫描采集，后台工作人员对上述资料进行审核识别后进行整理装订和统一归档。

　　推行征管档案电子化管理，一举扭转了征管档案管理不规范的局面，实现了征管档案管理由原来单纯储存功能向集安全管理、电子化检索、快速借阅等功能为一体的专业化档案管理模式的转变。主要表现在：一是充分利用现有信息技术，实现了电子档案“一户式”与纸质资料“分类式”的有效衔接；二是将纳税人各类涉税资料分为登记类、征收管理类等8大类43小类，与税收综合征管软件一一对应，易于相互进行资料比对查找不足，相互补充、相互印证、相互纠错；三是文书档案在录入系统前，须经档案管理岗参照规定资料式样审核把关，确保税务文书资料规范统一；四是在办理涉税事项过程中，可直接通过查询统计模块检索查看纸质资料，基本解决了纸质档案登记后不易查找的难题。

　　同时，由于电子影像资料的信息共享性，纳税人在办理涉税事项时，无需重复提供涉税资料，切实减轻了办税负担，降低了办税成本。办税服务人员在办理涉税事项时，通过查阅有关电子信息，即可直接为纳税人办理涉税事项，为“同城通办”工作的顺利开展提供了数据支撑。

　　此外，该系统特有的档案资料查询“一户式”定位及电子信息共享功能，提高了征管资料档案的利用价值。所有被授权的用户均可登录系统，通过查询统计模块精确查询纳税人已共享各类电子信息，直观查看其影像资料，进一步强化了户籍管理，提高了税收征管水平。

 

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