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青岛市地税局加大欠税清理工作力度做好全年税收组织收入工作

来源：高顿网校 2014-11-07

　　高顿网校友情整理：青岛市地税局加大欠税清理工作力度做好全年税收组织收入工作

　　青岛市地税局认真落实省局全年组织收入工作要求，强化欠税清理工作力度，今年以来先后对170户欠税大户采取强制执行措施，1-9月份青岛市地税局采取各种措施，清理欠税入库5.2亿元，比去年同期增长16.1%，其中清理陈欠1.43亿元，清理新欠3.52亿元，清理呆账0.25亿元。该局不断加大欠税清理工作力度，多措并举，规范执法，强化清欠，取得明显成效。

　　一、健全制度，突破难点，规范清欠日常管理

　　（一）是理顺各项欠税管理制度。

　　针对欠税清理工作设计文件多、规定繁杂，基层局税收管理员对欠税清理流程不清，欠税追缴难以落实等欠税执法难点的问题。该局梳理总局、省局前期出台的各项管理规定，在多次征求业务处室、基层局意见的基础上，该局制定下发《关于落实税收执法措施做好欠税清理工作的通知》、明确欠税清理过程中各项执法措施，包括欠税公告、欠税清理事前准备、事中实施、事后考核环节等工作事项。配套下发《欠税清理执法业务工作规范简表》，便利基层局强化欠税清理工作措施实施。

　　（二）是全部欠税户欠税公告日常化。

　　组织各基层局上报需要公告的欠税大户相关欠税情况，逐户核实欠税相关数据情况。该局在新闻媒体对20户纳税人进行了公告，涉及欠税余额1.19亿，其中当期新发生欠税834万元。组织基层局对全部欠税户按期进行欠税公告，同时按季度下发欠税清理通报，对全市纳税人期初欠税清理情况、截至通报日欠税清理情况、房地产、建筑业、重点户欠税清理情况进行通报。

　　（三）是房地产业监管资金清理欠税日常化。

　　根据《山东省地方税收保障办法》，《青岛市税收征收协助条例》该局同青岛市国土房管部门于7月联合下发《关于加强全市范围内国有土地出让信息共享及启动预售资金缴税工作的通知》。定期与国土部门交换房地产业欠税人新建商品房监管资金信息，为便于利用监管资金补缴各项税款工作，配套下发《关于利用房地产业监管资金做好应缴税款入库工作的通知》明确该局相关处室与基层局管理科所的工作职责。7月至9月通过国土房管部门监管的新建商品房预售资金清缴欠税1.3亿元。

　　二、明确目标，强化考核，落实欠税强制执行措施

　　（一）是明确全年清欠目标。

　　针对各基层局清欠工作开展不平衡；新欠税款、新欠大户仍不断增加；营业税欠税仍居高不下；欠税强制措施实施存在畏难问题。该局下发《关于进一步加大清欠工作力度做好欠税清理工作的通知》，变更“陈欠税金余额”“新欠税金发生余额”两个考核指标，要求年末比年初分别减少30%、40%。

　　（二）是将清欠工作列入执法督察范围。

　　会同督察内审办公室下发通知，将全市缴款期限在2009年以后且欠税总额50万以上236户欠税大户的清欠纳入该局对基层局的执法督察范围，加强欠税清理督导工作；按月下发新增欠税大户纳税人名单，逐户督导欠税大户清欠情况。

　　（三）是实施“欠税清理销户制度”。

　　对基层局增设“清欠名单销号户数”考核指标，对七百多户欠税10万元以上纳税人纳入清欠名单管理，对纳入名单的纳税人采取清欠名单清欠入库及强制执行“销号制”，即凡列入名单的纳税人，实行办结销号制度，清欠入库后或采取全部可以采取的清欠强制措施后实施销号。截至9月底共有三个分局销减61户欠税大户。

　　（四）是积极突破强制执行措施难点。

　　截至9月底全市七百多户欠税大户中已实施强制执行措施170户、清欠入库102户，合计共有272户清欠工作取得进展。170户强制执行措施的欠税企业中，已被法院查封或地税部门已提请法院拍卖财产的有12户，另有10户正在申请法院强制执行，地税部门查封财产36户，基层局通过银行强制扣款89户，此外在强制执行实施前，基层局还与23户纳税人签订分期清欠协议。

　　三、信息支撑，服务基层，促进欠税清理上下联动

　　（一）是增加计会收入报表内容。

　　为方便基层局准确掌握完成情况在每月计会收入报表中按各基层局分设欠税余额情况、清理欠税情况两张报表。在欠税余额情况表中稽查局单独列示，将属于市稽查查处的欠税按新欠和陈欠明确标示；增加本年目标数方便考核结果统计。在清理欠税情况表中增加新欠、陈欠、呆账清理情况。

　　（二）是加强欠税信息化管理。

　　该局征科处发挥好欠税清理主管处室职能作用，积极配合协助基层局做好欠缴税款的强制执行工作，该局统一梳理了“大集中”系统中制作强制执行文书时需要引用的法规条款，对基层局提出的强制执行文书字轨、字号等问题进行了修改和规范；组织对个体垃圾欠税数据进行了清理。为配合基层局清理欠税，该局征科处还发挥自身技术优势，在外围查询系统中开发三大类19项欠税查询功能，增加欠税通报口径的查询功能，调整清理陈欠的查询口径，方便基层局查询监控欠税。

　　（三）是及时编发基层欠税清理经验。
清欠工作中该局将14个基层局欠税清理的好措施及时编发成工作专报，并先后转发4个分局的经验做法，在全系统推广借鉴基层局的好经验、好做法，促进欠税清理工作全局联动、整体推进，取得较好清欠效果。

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