[原创]对建筑房地产业实行纵横式管理来源：中国税务报作者：朱永恩　吴震宇日期：2012-07-20字号[ 大 中 小 ] 　　建筑业、房地产业普遍存在企业结构多元、形式多样、关系复杂的特点，如何对其实施专业化管理，是税务机关需要探索的课题。笔者建议引入纵横式管理理念，即以建设、开发项目各环节监控为纵向管理，以办税服务、调查核实和风险应对等岗位分工协作为横向管理，形成多点交叉、互动监控的税收管理方式。　　纵向上应突出“一体多节”。根据两大行业的生产经营特点，可以把房地产业税收管理划分成登记、开工、施工、预售和销售、清算及注销6个环节，把建筑业税收管理划分成项目登记、开票和注销3个环节。在登记环节，重点突出对项目基本信息的收集、核实，注重发改委、规划、建设和国土等部门配合。在开工环节，重点突出对建筑、安装、拆迁和监理等工程合同的备案，防止纳税人通过补签虚假合同等手段虚增开发成本。在施工环节，重点突出对施工成本和甲方供料情况的监控。在销售环节，对一手房重点采集房地产信息管理系统存销数据。在清算环节，重点突出对开发项目各税款的全面清算，特别是确保土地增值税的清算质量。在注销环节，重点是检查、审核企业注销手续是否齐全合规，清算收益是否正确，企业所得税、个人所得税是否足额缴纳等。　　横向上应突出“三岗联动”。根据税源专业化管理改革的需求，可以科学设置办税服务岗、调查核实岗、风险应对岗。办税服务岗位对应建筑业、房地产业登记和开工环节的项目信息收集维护，调查核实岗位主要负责实地核查施工、开票和销售环节的真实性，风险应对岗位着重负责清算、注销环节和各类重大风险的应对。同时，建立健全三类岗位之间的良性互动机制，对各岗位在每一环节监控中信息资料的收集、核实、分析和利用作出详细规定，对传递内容、时间和要求加以明确。　　在监控上，关键要对建筑业项目的每个环节进行全面登记，一方面准确掌握计税依据，另一方面通过对建筑类合同的签订时间、金额和付款进度等信息的备案，为以后核查企业开发成本的真实性提供参考依据。