福利企业“高税负”背后的思考来源：大连市国家税务局作者：孙逊发日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　福利企业是指由市民政部门或残联、市国税局共同认定，安置有一定劳动能力的残疾人就业并达到规定比例的各类企业。国家对福利企业采取了一系列税收优惠政策，譬如：增值税和企业所得税均采用“先征后退”，这样福利企业的这两税的实际税收负担率为零。　　但在日常的税收征管过程中，部分福利企业当期增值税税负过高：达16%，甚至更高，接近17%。这就意味着这些企业几乎不进行进项抵扣。　　以大连市某福利企业为例，主要组织残疾工人从事石蜡的切割，包装，收取加工费。每年从关联企业获得原材料，加工完毕后，再将产成品返回该关联企业，加工费的收取标准由双方“商定”。所以该福利企业销项税即为（加工费收入*17%），进项税仅限于水、电和一些低值易耗品，故每期增值税税负达16%以上。　　笔者分析，该企业之所以采取此种方式，问题关键在于与其关联企业“商定“的加工费上，因为国家对福利企业的增值税全额退回政策，使其根本不考虑销项的大小，只是货币资金的时间问题。而对其关联企业却意义重大，“商定”的加工费越高，获得的抵扣进项税越多，缴纳的增值税越少。　　针对在相关行业普遍采用的避税方法，税务机关应采取以下两种方法予以解决：　　1．认定该福利企业的真伪性。通常情况下，税务机关事先通知企业，再到工厂核实其残疾工上岗比率等指标及“四表一册”。但在实际工作中，如事先已经通知企业，效果必大打折扣，企业定会将所需人员和资料准备妥当，欣然接受检查。为避免这种情况，建议实地检查只能采用“突击法”，即在企业无事先准备的情况下，得到最真实的结果。如企业不符福利企业的认定标准，税务机关再会同相关部门取消其资格，停止退还以纳增值税。　　2．加强关联企业间业务往来的税收管理。税务机关根据公开市场价格，调整其价格。或根据国税发[2004]118号关联企业间业务往来预约定价实施规则（试行）的规定，确定一个合理的价格。