推进依法行政　提升税务稽查工作水平

[原创]推进依法行政　提升税务稽查工作水平来源：中国税网作者：王心日期：2012-01-30字号[ 大 中 小 ] 　　1月11日，国家税务总局召开2012年全国税务稽查工作视频会议，会议布置落实全国税务工作会议精神，总结了2011年税务稽查工作，部署了2012年税务稽查工作任务。　　国家税务总局局长肖捷专门就税务稽查工作作出指示：2011年，全国各级税务稽查部门坚持围绕中心、服务大局，通过查处税收违法案件、开展税收专项检查和区域税收专项整治、重点税源企业检查和打击发票违法犯罪等重点工作，充分发挥税务稽查职能作用，为税收事业发展作出了特有贡献。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，各级税务稽查部门要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以更加奋发有为的精神，更加求真务实的作风，不断增强稽查工作的针对性和前瞻性，切实提高依法行政能力，进一步开创税务稽查工作新局面！　　税务总局副局长解学智在会上讲话。他表示，2011年全国稽查重点工作成效显著。各地税务稽查局紧紧抓住案件查处这个重点，通过严格执法充分发挥稽查职能作用，有力打击了税收违法行为。全年共立案查处各类案件21.2万起，入库查补收入（含税款、滞纳金和罚款）923.5亿元。税务总局共督办重大税收违法案件194起，已结案119起，查补收入35.4亿元；组织有关地区稽查局查处重大案件19起，涉及税款7.9亿元。在专项检查和专项整治中，各地共检查纳税人12.8万户，查补收入506亿元。全年共查处制售假发票和非法代开发票案件8.7万起，查获各类非法发票2.5亿份。税务总局组织各地税务机关开展了虚假发票“买方市场”的整治工作，各地共查处违法受票企业7.8万户，查补收入69亿元。　　解学智表示，2011年全国稽查系统执法基础有效加强，总局制定并修订了各类税务稽查执法文书及相关管理办法，为规范稽查执法行为提供了有效依据。各地进一步健全了工作考核指标，在改进稽查方式方法、完善执法手段、提高执法效能方面进行了有益尝试，取得了新突破。稽查体制建设稳步推进。各地按照2011年税务稽查工作要求，全面推广市级一级稽查管理模式。经总局领导批准，河北、河南、安徽、湖南和青岛等省（市）国税局稽查管理方式改革试点工作正式启动。同时，各地按照总局部署，紧密结合稽查体制机制建设，积极开展稽查工作现代化、国际化研究。　　解学智指出，当前我国经济社会发展进入新阶段，税收工作也面临新问题、新矛盾，做好新时期的税收工作，必须牢牢把握依法行政这条生命线。各级税务稽查部门要准确把握依法行政工作要求，强化稽查执法的全过程控制，坚持法律效果与社会效果并重原则，推进预防和惩治腐败体系建设。他同时指出，“十二五”期间稽查工作最重要的目标之一就是稽查工作的现代化、国际化水平显著提升。各级税务稽查部门要始终坚持改革创新精神，高度重视和积极参与深化税源专业化管理工作；继续优化理论研究成果，推进成果转化工作；着力提高稽查工作信息化应用水平，创新稽查执法方式；探索专业化检查方法，培养专业化骨干人才，在今年的工作中着力推进稽查工作的现代化和国际化建设。　　解学智强调，根据全国税务工作会议确定的各项工作任务，今年全国税务稽查工作的总体思路是：认真落实中央经济工作会议和全国税务工作会议精神，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，坚持依法行政，推进稽查工作现代化和国际化建设，以整顿和规范税收秩序为目标，突出工作重点，更新稽查理念，完善体制机制，规范执法行为，改进执法服务，创新工作方法，提高队伍素质，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。　　他要求，各级税务稽查部门要继续狠抓稽查重点工作，以查办重大案件和典型案件为突破口，加大税收违法案件查处力度，依法严厉打击涉税违法行为。要继续开展税收专项检查和区域税收专项整治工作，集中开展重点税源企业税收轮查工作，继续深入开展打击发票违法犯罪活动工作。各级税务稽查部门要努力提高稽查执法质效，深入拓展信息来源渠道，切实加强稽查工作领导，高度重视队伍作风建设。　　税务总局稽查局局长马毅民在视频会上表示，各地稽查局要统一思想抓落实，认真学习肖捷局长重要指示和解学智局长重要讲话，充分认识今年税收收入形势的复杂性，进一步增强做好今年工作的责任感、紧迫感和使命感。要根据这次会议提出的今年稽查工作总体要求，进一步理清工作思路，抓早、抓紧、抓好全年的各项稽查工作，确保抓出实效。在坚持依法行政方面，要牢记依法行政是税收工作的生命线，真正把依法行政作为基本准则，强化稽查执法的全过程控制。