河南省郑州市地税局：出快拳整顿发票秩序

[原创]河南省郑州市地税局：出快拳整顿发票秩序来源：中国税网作者：牛达日期：2012-01-09字号[ 大 中 小 ] 　　24小时在岗、30分钟内赶到、耐心处理现场。承担上述职责的税务干部来自一个特殊的部门，那就是河南省郑州市地税局为打击发票违法违章行为专门成立的快速行动小组。据统计，自10月中旬该小组成立以来，郑州市餐饮娱乐业的发票违法违章行为骤减，市民针对发票的投诉已从最初的每天40余起，降到了每天10起左右。　　据郑州市地税局发票管理局局长李宇光介绍，随着这几年有奖发票中奖率的不断提升，郑州市民主动索要发票的意识也随之增强。可是随着索要发票的消费者的增多，一些不法商家也开始思忖对策，以破解税务机关以票管税的管理方法。在郑州市，有的酒店甚至直接在店堂里张贴告示：不要发票，消费者可获赠小礼品。这种明目张胆的行为，引起了不少有发票维权意识的市民不满，而且他们对税务机关的工作也颇有微词。　　老鼠在偷吃，猫儿在睡觉。市民们的反映让郑州市地税局的领导们坐不住了，在一系列紧急调研后，一项旨在打击发票违法违章行为的快速反应机制形成了。郑州市地税局向社会承诺，建立快速反应小组，开设专线举报电话，24小时受理投诉，接报后立刻去现场。　　在借助媒体广泛宣传的同时，郑州市地税局还印发了告知书和发票真伪鉴别知识宣传彩页各10万份，责成各基层所税收管理员负责张贴至每一户纳税人收银台处的显眼位置。李宇光告诉记者，张贴的重点区域是餐饮、娱乐、洗浴等与老百姓生活密切相关的服务场所。对于告知书张贴情况，郑州市地税局要求税收管理员进行检查并定期巡视，并纳入对各基层局的目标考核。　　采访中，记者在一家酒店的收银台看到了李宇光说的宣传页，白底蓝字很是醒目。上面写着：“郑州地税提醒您：《发票管理办法》第十九条规定：销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。如果单位和个人在收取款项时未向您开具发票，您可以拨打以下电话进行举报……”记者问收银员：“现在要发票的顾客多吗？”得到的回答是：“现在不管人家要不要，我们都给客人开票。老板说了，为张票挨罚不值！”　　记者了解到，自2011年10月17日正式运行以来，郑州市地税局打击发票违法违章快速反应机制得到了市民的广泛认可，不少市民的手机里都存上了地税机关提供的举报电话号码。据统计，截至12月16日，快速行动小组共接听投诉及咨询电话744人次，属于郑州市地税局受理范围且已受理的687人次，去现场174次，已结案183起，处罚61户，罚款86750元，调增月定税额97126元。　　尽管成绩斐然，可快速行动小组一线工作人员在实际工作中遇到的棘手问题也不少。在与他们的座谈中，记者了解到，问题主要是取证难、处罚难、奖励难。说到取证难，快速行动小组成员柳叶青给记者讲了这样一段经历。前不久，他们半夜1点多接到一个举报电话，举报人说他在一家KTV消费了4000多元，可店家给的发票各种各样，没有一张是本店的。举报人当时就在现场，行动小组接报后立刻赶了过去，可是店方在见到税务人员后矢口否认那些发票是店方提供的。柳叶青说：“当时我们就要求KTV提供收银台的监控录像，可他们就是不提供。我们不得已只好求助警方，可是等警察来了调出录像，举报人结账时段的录像资料已经被抹掉了。咱们税务机关没有强制权力，只能由着他们销毁证据。当时别提多窝火了。”　　快速行动小组组长李弘表示，取证难直接导致了处罚难，这是一个问题的两个方面，大家辛苦些，把工作做得再扎实些，困难或可解决，倒是奖励难的问题让大家真是有劲儿使不上了。她告诉记者，《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》规定，对举报人的奖励按罚款数额的0.5%计算，他们查处不法商家大多是根据《发票管理办法》的规定，综合情节进行处罚，通常罚款金额较低，奖励金额小，有的按规定也就能奖励几元钱。“有的举报人就说这哪儿是奖励，就是寒碜人，结果反倒造成大家对税务机关工作不满。这个事，希望上级部门能考虑基层的情况给予解决。”李弘说。　　当记者带着行动小组成员们的这些问题采访郑州市地税局局长李新峰的时候，这位郑州地税的当家人回答得相当干脆。李新峰说，处罚从来不是目的，打击发票违法违章行为不能纠结于一城一地的得失，关键是要通过这种快速反应的机制，形成一种高压态势，让不法商家不敢在发票上动心思。