<[*{7}*]> 处罚之前未告知 诉讼时效要延长

处罚之前未告知 诉讼时效要延长来源：中国税网作者：刘红娟日期：2007-11-28字号[ 大 中 小 ] 　　A县一百货公司，积压一批货物，由于面临改制，该批货物亟待处理，公司经理决定，由公司员工分几组到外县销售，其中有一组在B县销售时，B县地税局要求其出示《外出经营活动税收管理证明》。由于该组员工没有办理《外出经营活动税收管理证明》，于是根据《税收征管法》规定，B县地税局对他们作出了追缴税款300元，罚款300元的处理决定，该百货公司职员当即缴纳了税款及罚款，未提出异议。　　时隔5个月，A县百货公司认为当时B县地税局对其处罚未制作书面处罚决定书，并且也未告知可申请复议和提起诉讼的权利，于是反悔不服，书面向B县地税局及其上级主管部门提出了复议申请。并声称，如果地税局不及时复议，他们将诉诸法律，向人民法院起诉。　　面对百货公司的复议申请，B县地税局认为，虽然当时处罚时未告知被处罚人诉讼权利，但根据《行政处罚法》第三十三条的规定，对法人或者其他组织处一千元以下罚款的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。另根据《税收征管法》第八十八条及《行政复议法》第九条的规定，纳税人对税务机关的处理决定不服的，应当在知道该处理之日起六十日内提出行政复议申请，对行政复议不服的，可以依法向人民法院起诉。此处罚金额在一千元以下，可以当场处罚，而且处罚行为已时隔5个月，显然是不能复议，也不能起诉了。　　A县百货公司随后向人民法院提起诉讼，人民法院受理了该案，根据《行政处罚法》第三十一条：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”根据《*6人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第三十五条：“行政机关作出具体行政行为时，未告知当事人诉讼权或起诉期限，致使当事人逾期向人民法院起诉的，其起诉期限从当事人实际知道起诉权或起诉期限时计算，但逾期的期限最长不得超过一年。”本案被罚人逾期时间为5个月，未超过1年，因此，仍享有向人民法院起诉的权利。最后，人民法院判决B县地税局败诉。　　本案中，导致B县地税局败诉的原因就是执法程序不合法，该局只认识到《行政处罚法》第三十三条中规定的前半部分，一千元以下罚款可当场处罚，对规定内容未全面分析理解，《行政处罚法》第三十三条、三十四条规定，对法人或其他组织处以一千元以下罚款的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。而B县税务机关未制作简易处罚决定书，属于执法程序不合法，从而导致本案败诉。　　从此案可以看出，税务处罚时未告知行政相对人诉讼权利，将对行政相对人带来诉讼时效延长的法律后果，这一点，征纳双方均应引起注意。