纳税人对违规税务处罚可以上诉

纳税人对违规税务处罚可以上诉来源：中国税网作者：日期：2007-11-28字号[ 大 中 小 ] 　　最近，某市服装厂的刘厂长心里非常高兴。几天前，厂里上告国税稽查局一案有了结果，法院一审已判他们胜诉。为厂里挽回了经济损失，他能不高兴吗？　　原来，今年3月份，该市国税稽查局对该厂进行检查时发现，该厂2001年度销售的1万件服装没有记账，少缴增值税3.8万元。根据线索，检查人员又发现该厂1999年少申报增值税15万元。于是，稽查局对该厂1999年度、2001年度所偷税款给予0.5倍计9.4万元的罚款处理，并由两名检查人员将《税务行政处罚决定书》送给了该厂厂长。　　经向有关税务专家咨询，该厂认为其1999年度的偷税是两年前的事情，按照《行政处罚法》的规定不应再给予处罚。于是，该厂以适用法律错误、程序违法为由将国税稽查局告上了法庭。法庭上，厂方律师提出，稽查局的行政处罚行为，既未履行告知程序，又对两年前的违法事实给予了处罚，违反了《行政处罚法》的规定。虽然新《税收征管法》规定："违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的，不再给予行政处罚。"但新《税收征管法》是2001年5月1日才开始实施的，而且国家税务总局2001年5月18日54号文件的关于实施《税收征管法》有关问题的通知规定，应当给予行政处罚的税收违法行为发生在2001年4月30日以前的，按《行政处罚法》的规定执行。经调查，法庭支持了服装厂的指证，判定稽查局败诉，撤销了稽查局的行政处罚决定。　　税务行政处罚具有处罚法定的原则，它要求税务机关必须依照法定主体、法定程序和法定依据实施处罚。　　首先，处罚主体必须合法。《行政处罚法》第十五条规定："行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。"就税务处罚来讲，主体合法包括三层含义：一是在处罚权上，除罚款额在二千元以下的可以由税务所决定外，行政处罚须由县以上各级税务局、税务分局或按照国务院规定设立的并向社会公告的县级以上税务机构决定。税务机关内部的各种组成机构以及税务分局下设的征收站、征收点，都不能成为处罚主体。二是处罚的职权。国税机关、地税机关应当在国务院规定的税收征管范围内分别行使处罚权，相互之间不能越权。三是处罚的地域管辖。税务行政处罚应当由税务违法行为发生地的税务机关管辖。　　其次，适用法律必须正确。实施税务行政处罚，一要有法律依据。法律没有明确规定的，不能对纳税人追究任何法律责任。二要处罚适当。《行政处罚法》规定，实施行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。税务机关既不能对同样违法事实给予不同纳税人不同处罚，也不能不视情节和危害程度给予不同纳税人相同处罚。　　第三，处罚程序必须合法。税务行政处罚必须经过立案、调查、告知、陈述和申辩、听证、决定、送达等规定程序。在处罚决定之前应当告知纳税人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知纳税人依法享有的权利。对纳税人陈述和申辩的，不得加重处罚。符合法定听证条件，纳税人提出听证要求的，税务机关应当组织听证。　　因此，纳税人在受到税务行政处罚时，要依法对税务处罚的主体、程序和依据等方面进行审查，看是否有违反规定的地方，若发现有违反上述规定的情形，可以向税务部门申请复议，也可以不经复议程序，直接向人民法院起诉，以保护自己的合法权益。