“智残”职工算不算“四残”人员？

“智残”职工算不算“四残”人员？来源：中国税网作者：王溪先林培军日期：2007-11-28字号[ 大 中 小 ] 　　前不久，山东省诸城市国税局在对全市福利企业税收大检查中，发现某街道办福利服装厂安置“四残”人员未达35%以上，认定有用人造假嫌疑，决定取消其免征企业所得税优惠，并对前期造假事实给予一定经济处罚。然而，这一处罚引起了该福利服装厂的质疑。他们说，服装厂安置“四残”人员已经超过35%以上，并不存在用人造假行为；其中本厂中的“智残”人员国税局没有包括在内，这是不公平的。　　在征纳双方互不相让的情况下，该服装厂拨打了潍坊市12366服务热线咨询进行求助，并向诸城市国税局提出了行政复议申请。但咨询和行政复议的结果，服装厂仍然没有推翻国税局的处罚结论。　　双方争论的焦点集中在“智残”职工算不算“四残”职工。据了解，服装厂现有职工87人，其中残疾职工36名，占总人数的41%；在36名残疾职工中，有2名女性弱智搬运、包装工，2名女性弱智打板工，2名男性弱智锅炉、烧水工，2名男性弱智卫生清洁工，1名女性弱智食堂工，共9名弱智工人，占职工总人数的10%.如果9名弱智工人能算“四残”人员的话，服装厂的“四残”安置率就达41%，远远超出国家规定的35%；如果不算的话，安置率就只有31%，就不能享受企业所得税全免待遇。　　福利服装厂认为，民政部、劳动和社会保障部、中国残疾人联合会颁布的《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》（民福字〔1989〕37号）中写明：残疾人包括视力残疾、听力语言残疾、肢体残疾、智力残疾四项。这一文件目前并没废止，因此服装厂招用的弱智人员应算“四残”。　　国税部门认为，财政部、国家税务总局1994年文件规定：享受税收优惠的“四残”人员为盲、聋、哑和肢体残疾，“智残”人员不在其中。因此，此“四残”非彼“四残”，作为国税部门，要按税收法律法规来办事。也就是说，国税部门对服装厂进行处罚是依法办事，没有违法。　　一些福利企业的负责人认为，“智残”人员虽然不被包含在财政部、国家税务总局1994年文件规定的“四残”人员之列，但由于“智残”人员属于大脑不发达但有一定劳动能力人员，这些人虽然都能适应安排的工作，但劳动能力和劳动效率明显低于正常人。就这一点讲，他们理应算作“四残”。如果把智残工人与正常工人等同，既不公平也不合理。　　对此，诸城市国税部门有关人士表示，服装厂虽然说得有道理，但道理不等于法理，认同不等于执行。他们坚持，凡法律没有规定的，国税部门就坚决不能执行。不过，诸城市国税局的干部也表示，服装厂提出了一个很有价值的问题，税务部门也希望有关部门能将智残人员纳入“四残”范围，让他们也能享受到国家的税收优惠。