“核定式”检查破解煤炭行业“无账”难题

“核定式”检查破解煤炭行业“无账”难题来源：中国税网作者：杨述伟　王勤辉日期：2011-08-23字号[ 大 中 小 ] 　　[案例]　　煤炭行业稽查是个老大难，这缘于企业的“真实账本”全藏在业主自己心里，税务机关难以准确掌握其应税收入。　　四川省达州市国税稽查局对达县贯子乡田坝煤矿进行“核定式”检查，是一个成功破解“老大难”的案例。从账簿上看，该矿为小规模纳税人且长期亏损，在入户检查时，企业负责人百般辩解，让稽查人员“别冤枉好人，一切拿证据说话”。根据查获的部分生产记录，稽查人员对该矿用电、矿车等情况进行分析，没有找到有力的证据，检查一时陷入僵局。为了搞清其真实产量，稽查人员前往县煤炭管理局、煤炭安全局、公安局等单位继续调查取证，终于找到突破口。经核实，该矿2006年～2008年领用的矿用炸药成倍增长，这证明企业经营状况良好，亏损一说不攻自破。在强有力的第三方证据面前，该矿终于提供了2007年度和2008年度的仓储报告，经稽查人员核实，确认该矿2007年实际开采原煤6300吨，其中仅向税务机关申报了3414.6吨，少申报2885.4吨，按其当年申报的平均销售价格248.23元／吨（含税）计算，该矿少申报销售收入716242.84元，少缴增值税40541.15元。同时，该矿2007年的销售收入已超过一般纳税人的认定标准（申报及查补收入合计超过140万元），应从2008年开始按一般纳税人征税。依据这些查实的信息，稽查人员核定该矿补缴增值税、罚款合计179935.69元。该矿负责人表示愿意接受处罚。目前此案应补缴的税款及罚款已经全部入库。　　[评析]　　“核定式”检查巧借行政管理部门的第三方信息，使税务机关对煤炭行业的涉税信息掌握得更加完整，应税收入真实性监控得更加及时，稽查选案准确率大大提高，企业行业管理更趋规范，行业税收大幅上升。2010年达州市共检查煤炭企业56户，查补税款与企业自查补税2034万元，同时稽查案件保持了行政复议和诉讼的零败诉。