构筑严防出口骗税防火墙使预警指标异常数下降

构筑严防出口骗税防火墙使预警指标异常数下降来源：中国税网作者：商学军 朱建安日期：2014-02-26字号[ 大 中 小 ] 　　2013年以来，山东省茌平县国税局建立起征退衔接、程序完善、防范到位的出口退税机制，构筑起了严防出口骗税的防火墙，不但规范了出口企业会计核算，而且促使全县出口企业行业税负与以前相比提高近1个百分点，生产企业免抵税额比重增长6个百分点，预警指标异常户数下降30%。　　防火墙一：　　严把“四个关口”，规范事前管理　　该局对新办企业从规范基础管理入手，促使其自觉遵从税法，做到及早发现疑点，及时进行调查核实，力争从源泉环节防止和杜绝出口骗税现象的发生，保证出口退税审核的真实性、准确性。　　严把信息发布关。利用政府综合治税平台，按月与县商务局进行信息交换，采集已办理进出口经营权备案登记企业的基本情况，按月对未办理认定的企业进行信息发布。2013年以来，共计发布信息16次90户次。　　严把政策宣传关。对新办出口企业面对面进行申报实务操作和相关政策辅导，对新发生出口业务、出错率较高企业和业务相对复杂企业实行一对一帮扶。　　严把日常管理关。以新办出口企业为重点，通过对账务处理、会计凭证、账务记载等方面的检查辅导，监控其财务核算、资金管理等内容是否符合经营常规。　　严把实地核查关。要求新办出口企业如实填报《固定资产明细表》，并进行实地核查。　　防火墙二：　　完善五项措施，严格退税操作　　针对目前骗取退税关口前移至征税环节的实际，该局切实规范退税事中操作，提高综合管理水平。　　严格退税审核。认真执行省局审核审批流程，做到受理出口申报、核实审核疑点、发函协查“三及时”。　　加强日常监控。按月监控出口企业出口额、税负等重点内容。对各项指标正常且财务核算健全的企业，坚持集体研究按月办理退税，对指标偏低的45户次企业及时告知预警。　　运行函调系统。对特别关注企业、重点行业等敏感货源、敏感商品，充分利用函调系统功能开展风险防控，特别是对短期内申报出口退税额较大以及从多家购货且数量、金额、业务范围变化较大的业务进行重点函调。2013年至今，共发函725户次，接收并复函1023户次，取得良好效果。　　规范制度落实。对超过现金管理条例规定支付标准的现金结算业务不予退税，对使用承兑汇票结算的业务，要求必须取得合法有效的原始凭证。　　抓好实地核查。一方面加强日常巡查，重点监控企业的投入产出比，以及资金流、货物流、运输流是否正常。另一方面不定期对企业的生产设备、场地、账目、购销合同、库存产品等进行核查，掌握实情。　　防火墙三：　　六环联动，推进征退衔接　　该局结合行业特性设定预警指标，强化风险管控，完善征退衔接。　　明确重点指标。每季度通过相关系统筛选应退（免）税出口额变动率、商品出口额变动率等5项重点指标进行分析，查找出口环节税收风险点。　　抓好重点行业。针对部分出口企业税收负担率偏低及羊绒、皮毛行业收购发票量使用大的情况，增加预警指标，有效防范重点行业购进及生产环节税收风险。　　突出外贸企业。针对出口退税审核系统换汇成本指标区间过宽的现状，利用外贸企业出口货物美元离岸价、购进金额、应退税额及收入、成本、费用计算企业保本换汇成本，将其纳入退税预警监控指标体系。　　细化参数指标。按照征、退税率与全国分行业平均税收负担率的不同数值，测算不同情况下的免抵税额比例；根据征、退税率及增值率的不同数值，测算农产品初加工行业的理论税负，确定税收负担率、免抵比重、收购发票占进项税额比例的理论预警参数值。　　规范数据发布。采取人机结合的方式筛选预警数据，于每季度终了20日内发布出口退税预警分析异常数据，经县局协调联动联席会议审定后，组织县区局核查。2013年至今，共发布预警数据177户次。　　加强后续管理。对反馈内容不能完全说明问题及长期模拟税负低、免抵比重低、收购发票使用比例高的企业，由县局组织重点检查。共检查企业52户，发现四大类20项问题，进项税额转出及入库增值税500余万元。