引入智能管理平台 提高稽查工作质效

引入智能管理平台 提高稽查工作质效来源：中国税网作者：郭建春 韩运实 张鲁 宋文晶日期：2013-10-15字号[ 大 中 小 ] 　　2013年，山东省青岛市地税局稽查局借力现代信息技术，研发了税务稽查智能管理平台，加强了稽查过程计算机管控，解决了稽查实施查什么、怎么查；内控管理管什么、怎么管；廉政惩防防什么、怎么防的难题，实现了稽查过程痕迹化、质效评价自动化、系统管理智能化和风险内控警示化的税务稽查工作的新跨越。　　打造痕迹化检查，解决了查什么与怎么查　　税务稽查人员在对纳税企业检查时，查什么？怎么查？一线检查人员通过应用管理平台，深有感触地说：“只要按照规范的检查流程和路径，‘上手’方便易行。而且内置了重点行业检查指引和政策法规，核实涉税问题有了直观的参考依据，查账效率明显提高。原来需要一个多月阅完的账，现在顺利的话，不到两周时间即可完成。”　　管理平台在理顺检查实施流程中，通过内嵌检查工作流程，使检查过程更加规范。检查人员按照行业信息——数据管理——内控调查——底稿管理——检查预案——阅账管理——疑点生成——问题确认——生成报告的流程，全面实施税务稽查。　　长期以来，税务检查该查哪些方面、查账质量如何，一直缺乏统一的查账标准。管理平台在汇集了历年来分行业查处案件经验的基础上，形成了房地产、建筑业、银行业等9个行业，营业税、个人所得税、土地增值税等9个地税税种的必查项目指引，每一必查项目直接关联相关的会计科目、关联相关的税收法律法规，导入了2000余条政策法规，并明晰了稽查路径。　　据统计，今年实施管理平台以来，全市使用该平台检查企业169户，实现稽查收入3.7亿元，同比增长159%.　　优化绩效评价手段，解决了管什么与怎么管　　管理平台借鉴全国税务稽查各项管理指标，全流程设置了42个评价与考核指标，基本涵盖稽查全部工作事项，并就每个指标设置了标准值、计算公式、考核内容，优化了绩效评价手段。　　管理平台细化了工作流程，实现了各环节计算机过程管理。管理平台要求选案人员将每一次分析结果导入选案底稿，确定在选案过程中名单的差异，避免人为选案，从而加强了选案底稿的管理。管理平台对各类税收违法举报案件从受理、处理、立案、查处、结案全过程实施计算机管理，并提供案件跟踪监管及全面、准确的统计和分析功能，加强了举报台账管理。管理平台设置了查账情况综合查询、个案查询，使审理人员在审理中及时对检查情况进行审核，重点审核必查项目使用率、凭证审阅率、疑点问题确认率，通过对风险管理中的疑点与最终确认的问题进行比对、核实，编制审理工作底稿，加强了对税务检查的监督。平台通过建立税务稽查征管建议库，自动检索50万元以上的个案，自动生成征管建议汇总，推动了查管互动。　　创新廉政风险管理，解决了防什么与怎么防　　管理平台与风险防控相融合，落实了“一岗双责”，实现了廉政风险的节点控制、流程管理和实时监控，有利于潜移默化，入心入脑，提高全员风险防范意识，也减少了一些人为因素，有利于及时发现苗头性问题，早提醒、早纠正、早处理，形成以预防、监督、持续改进为核心的内控机制，有效地防范了执法风险和廉政风险。　　管理平台设置了执法风险扫描、风险自动预警，对执法风险疑点进行自动预警，实施风险预警——风险申辩——风险处置，按照风险的低、中、高等次，采取不同风险处置流程，对于高风险列示问题案件经检查人员进行申辩后，推送业务部门进行风险核实，核实结果反馈监察部门，由监察部门进行廉政风险约谈，便于“一案双查”，既查处纳税人违法行为，又对于税务人员可能存在的违法违纪行为进行调查。对于风险问题案件经检查人员进行申辩后推送至本部门领导，由本部门进行廉政风险辅导。对于低风险列示问题案件直接推送到检查人员代办事项中，进行自查，由本部门领导监督落实情况，形成以预防、监督、持续改进为核心的稽查执法监控机制，有效地提高了风险防范能力。