稽查工作应在稽查中实行税务稽查专业化管理

稽查工作应在稽查中实行税务稽查专业化管理来源：中国税网作者：周鹏程　汪志强 胡剑啸日期：2010-04-16字号[ 大 中 小 ] 　　在稽查中实行税务稽查专业化管理，能够更好地适应新形势下稽查工作的要求。　　税务稽查专业化管理，就是根据税务稽查对象的实际情况和不同特点，通过建立一支高素质的税务稽查专业人才队伍，通过人力资源优化配置，探索实施以分行业或分规模为重点的分类管理，实行专业化分工，相互监督、相互配合、相互促进，以提高稽查办案效率，提升稽查案件质量，实现科学稽查和依法治税的目的。税务稽查专业化管理包括税务稽查专业化、案源管理科学化、稽查手段现代化和稽查人才优质化。　　科学设立税务稽查专业管理组。通过实践和探索，笔者认为成立专业组是推行稽查专业化管理的基础。通过准确把握各行业税源特点和税收管理要求，选择符合实际的专业化分类标准，据以设立专业管理小组。可以在一定范围内按照行业类型或经营规模等，设立专业化管理组，明确专业管理的稽查人员。专业组的设置要本着清晰明了、简洁适用的原则，既不能过粗，也不能过细；既不能交叉重复，更不能留有“空档”。积极探索在稽查机构内部设置专业化的内设机构，建立按企业规模或经营规模、案件税款额度等形式划分的分级分类检查体制。　　建立一支高素质的稽查专业化队伍。有专业的人才配备，是推行稽查专业化管理的关键。一是要根据现行的税收管理制度，对税务稽查人员进行重新组合，进一步把人力资源优化配置好。二是要更加注重税收专业知识的培训，不仅要普及税收业务知识，更要掌握各行业、各类别专业管理技能，加强行业性税收问题的学习和研究，尽快提高稽查人员的专业管理水平。三是要确保稽查队伍的稳定，可以探索稽查机构及人员的独立性，由省一级垂直管理。逐步建立起一支综合素质高、专业技能强，业务精干、类别齐全、人员稳定的税收专业人才队伍。　　探索专业化管理的新工作方式。专业组日常要注重搜集行业相关信息，加强行业日常信息管理；掌握行业税收政策和变化情况，对行业进行税收政策宣传和辅导；建立行业税收重点检查预案，加强业务指导等。对发现存在的管理问题，及时提出建议，以便于征管部门规范企业涉税行为；对存在税收违法的案件，总结查处方法和技巧。　　加强沟通与协调工作。一是与征管部门协作，加强纳税人基础信息的维护与管理，特别是行业认定、税种认定、企业规模等信息，要做到真实准确，确保行业划分有据可依，有章可循。二是与纳税人沟通，及时了解企业的管理模式，逐步取得分行业、分规模的专业化会计指标，逐步建立与专业化管理相适应的评价指标体系。三是各专业组之间要加强沟通。各专业组要互相交换在管理中的经验或困难，以加强不同专业组之间的整合与衔接。四是加强与工商、公安部门的联系与协作，加强信息交换。　　在税务稽查中实行专业化管理，还应建立有效的考评机制，增强专业化管理过程中的风险意识。　　作者单位：浙江省淳安县地税局