福建省平潭县巨额国债资金损失浪费用途不明

福建省平潭县巨额国债资金损失浪费用途不明来源：国家审计署作者：日期：2007-11-28字号[ 大 中 小 ] 　　审计署在开展国债专项资金审计中发现，福建省平潭县东澳渔港防波堤国债项目在项目招投标、工程管理、组织施工中存在不少问题，值得引起重视。　　一、擅自制定标底，违规进行招投标，中标单位将工程转、分包给个体农民施工队东澳渔港防波堤工程资金来源中国债转贷资金2600万元，占该项目资金总额的90%.1998年8月，东澳渔港工程指挥部未经有关部门审核批准，擅自组织2家施工单位对该工程的防波提项目进行邀请招标，标底价格为3588万元，超出工程概算955万元。当月，福建省渔港建设工程公司以3031万元的投标价格中标，中标价格比工程概算高出398万元。随后，该公司将全部工程转包给下属临时成立的、没有任何施工人员和设备的东澳渔港项目部。据调查，东澳渔港项目部按该工程标的2.5％向中标单位上缴管理费。　　东澳渔港项目部承包到工程后，全部分包给北京中科力爆炸技术工程公司以及个体户卢圣文等5户临时拼凑的、无任何资质的农民施工队。　　二、现金支付、白条入帐、巨额国债资金用途不明；管理混乱、胡支乱花、一年吃喝玩乐国债资金100余万东澳渔港项目部财务管理混乱，在使用国债资金过程中大量是现金支付和白条入帐。据统计，截止1999年10月18日，该项目部以现金支付各项开支达1656万元，占已收到工程款1920万元的86％，其中白条入帐的开支达1274万元。占现金支付的75％。如1999年10月18日，该项目部以没有经手人签名、领款单位名称和签章的白条作帐，列支现金28万元用于钢模板制作费。由于没有正式发票，大量已支出国债资金的真实用途难以确定。　　东澳渔港项目部在组织施工的一年间，共计支出接待费109万元，其中无任何原始凭证、白条入帐86万元。该项目部4名主要管理人员和财务人员以国债资金报销的接待费达85万元，其中白条报销70万元，平均每人一年挥霍浪费国债资金21.25万元。此外，白条入帐名目五花八门，如以前期开办接待费用名义，在无任何明细原始凭证的情况下一次报销5.7万元，推拿费、小费等开支也用国债资金报销。此外，东澳渔港项目部还用国债资金13万元购买桑塔纳轿车一辆，供工程指挥部使用。　　三、施工单位非法集资、用国债资金支付利息1998年7月至1999年7月，东澳渔港项目部以解决工程资金为由，按月利率2％向该项目部内部人员集资530万元。1999年7月，该项目部从收到的国债资金工程款中，以财务费用的名义白条列支集资款利息64万元付给集资人。　　福建省平潭县东澳渔港防波堤工程建设过程中存在的上述问题，导致巨额国债资金损失浪费、用途不明，并有个人经济违法犯罪嫌疑。福州市政府对审计查出的问题非常重视，已决定由纪委、监察部门进行立案审查，追究有关责任人员的责任。