《补充通知》狙击22家事务所联合上告

《补充通知》狙击22家事务所联合上告来源：21世纪经济报道作者：日期：2007-11-28字号[ 大 中 小 ] 　　"这个事情总算解决了。"3月3日，四川省注册会计师协会（下称四川省注协）秘书长黄友终于松了一口气，连日来的奔波劳累使他看起来有些疲惫。　　让黄友如释重负的，是一场险些对簿公堂的风波：去年10月，银行向其下属支行和二级分行发文，要求下属各行用于信用等级评定的客户报表，必须经省分行推荐的39家会计师事务所审计方能有效。这份带有行业垄断色彩的文件，令省内其余200多家会计师事务所叫苦不迭。　　为了讨回会计师事务所方面的权益，在四川省注协的支持下，22家会计师事务所准备联名状告该银行四川省分行。然而，上周五（2月28日），就在起诉书即将递至法院时，事情发生了转机。　　一份突然的通知　　整个事情的起端还得上溯到2002年。　　去年10月30日，该行四川省分行出台《关于推荐客户报表审计中介机构的通知》（下称《通知》）。通知称，为了确保财务信息的真实性和评级工作的准确性，经对各事务所资质实力、工作业绩、工作质量、职业道德等方面的调查，经省分行研究，特推荐39家会计师事务所为各二级分行信用等级评定客户会计报表审计单位。其详细内容为：　　其一，各二级分行信用等级评定客户报表必须经省分行推荐的会计师事务所审计方能有效。　　其二，各二级分行须与会计师事务所签订合作协议，明确责任和义务，建立合作关系。　　其三，实行年度考核，按照客观、科学、公正的审计原则，对其业绩进行考核，对发现不负责任的会计师事务所，应随时淘汰出局。　　其四，对会计师事务所出具了否定意见、保留意见或拒绝发表审计意见的客户会计报表不得作为评级依据，只有出具了无保留意见的会计报表方为合格的会计报表。　　《通知》很快被下发至各家二级分行、省分行营业部及总府、锦城、蜀都等支行，并开始执行。　　"这个文件下发后不久，我们给一家企业出具的审计报告就被银行退了回来。"什邡一家会计师事务所所长在接受采访时无奈地笑道，"因为我们不是他们推荐的事务所。"四川一会计师事务所所长更是抱怨："就是因为那纸文件，我们差不多要损失40多家客户，而且都是老客户呀，经济损失在20多万。"不仅仅是这两家，省内39家以外的会计师事务所都面临着同样的尴尬。　　在采访中，一些数据记者几经周折才得到。原因很简单，正如一家会计师事务所在接受采访时的担忧："我们不敢说，你们也千万不要报我们的名字，我们还要长期和银行打交道。"与会计师事务所同样有苦难言的是当地企业。乐山一企业负责人说："银行指定事务所，客观上增加了我们的负担，如果这家银行指定一个，那家再指定一个，我们光是花在报告上的钱就得多出很多。而且，报告涉及的内容很多都是我们企业的机密，不能让它满天飞呀！"　　"限制竞争"之过　　据黄友介绍，目前四川省共有243家会计师事务所，其中规模较大的几家，这次都没有被划进39家的范畴。"银行指定的这39家事务所里，有些是规模很小的所。"去年11月，从各会计师事务所得到消息后，四川省注协分别两次与该银行四川省分行协商，但双方一直未能达成一致意见。　　2002年12月18日，四川省注协专门针对该银行的《通知》，下发《关于严禁会计师事务所和资产评估机构参与有关部门非法指定业务的通知》。该通知指出：为了维护广大注册会计师的合法权益，规范注册会计师的执业秩序，保障全行业公开、公平、公正执业，省注协重申：各会计师事务所、资产评估机构严禁参加政府及有关有权部门的各种垄断性、不公开认定条件的执业资格认证。已参加了的应立即纠正，否则省注协将按行业规定给予处罚，并进行通报。　　然而几个月下来，与银行的协商还是没有太大进展。2003年2月26日，四川省注协负责人、数家会计师事务所负责人及省注协常年法律顾问一一四川天天律师事务所的两位律师一一在省注协开了一次会议。经过2个多小时的商讨，在四川省注协的支持下，9家会计师事务所决定联名状告银行。两天后，又有13家会计师事务所与律师签订了委托授权书。