财政部对九届全国人大一次会议第1905号建议的答复

郝波代表：
　　您提出的关于对饲料工业继续免税的建议收悉，现答复如下：
　　1994年税制改革后，国家对饲料工业仍实行了税收优惠政策。增值税暂行条例规定，对农机产品实行13%的低税率（饲料机械属农机产品范围）。另外，国务院决定，在2000年底以前，对饲料免征增值税，对农机产品批发和零售环节免征增值税；在1995年底以前，对新办的饲料工业企业免征所得税，在1997年底以前，对饲料加工企业减半征收所得税。这些政策已体现了国家在税收政策上对饲料工业发展的支持。
　　关于饲料机械配件与饲料机械一样实行13%的增值税税率的建议，我们认为，机械配件带有一定的通用性，若对饲料机械配件实行低税率，将会给政策的执行带来难以划分的难度，容易造成税收收入的流失，因此，不宜对饲料机械配件实行13%的低税率。
　　关于对饲料工业继续免征所得税的建议，我们认为，所得税是对所得征税的，企业有所得征税，没有所得则不征税，亏损企业不存在缴纳所得税的问题，按照合理负担的原则，对于一些有盈利的饲料工业企业征收所得税是公平合理的。因此，不宜继续对新办饲料工业企业实行免征所得税政策。
　　感谢您对财税工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。
　　联系单位及电话：财政部税政司　68552601