国家税务局关于加强城镇集体企业财务管理工作的通知

　　集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分。集体经济的巩固和发展，对于增强我国经济实力、繁荣市场、积累建设资金、安置社会劳动力和促进社会安定团结等方面都有着重要作用。做好集体企业财务管理工作是巩固和发展集体企业的重要措施之一。近年来，各地税务部门在这方面做了大量工作，取得了一定成效。但从整体来看，目前这项工作还不适应经济发展的要求，需要进一步改进和加强。为此，根据党的十三届五中全会精神和国务院国发[1990]59号文件关于“各级税务部门要加强对集体企业财务工作的管理和监督”的要求，现就税务部门加强城镇集体企业财务管理工作，提出如下意见：
　　一、提高认识、加强领导
　　税务部门管理集体企业财务，是国家对社会主义集体经济实行管理、监督的一项重要职能。通过这项工作，帮助企业更好地贯彻执行党和国家的各项经济政策，坚持社会主义方向，加强经济核算，努力降低成本，提高管理水平，正确处理国家、集体、个人三者之间的分配关系，按照国家宏观要求协调发展，实现*4的发展速度和a1的经济效益、社会效益。同时，做好这项工作对于涵养税源和奠定税收征管工作的良好基础，也有着重要意义。
　　各级税务部门一定要把“支持、服务、管理、监督”作为集体企业财务管理工作的指导思想，并根据一九九○年五月全国税务工作会议提出的要求，把集体企业的税收管理与财务管理紧密结合起来，切实予以重视和加强。各级税务部门的领导务必把这项工作提到日程上，定期研究、部署、主要领导应亲自过问，分管领导要当作大事抓，并根据工作需要确定管理机构，配备充实人员。
　　二、明确职责、分清权限
　　（一）国家税务局负责研究、制定、修改、解释全国统一的集体所有制企业、经营单位的财务制度，并负责在全国组织贯彻实施；各省、自治区、直辖市税务局负责结合当地情况，研究制定具体实施办法，并贯彻落实。
　　（二）国家税务局参与研究制定集体所有制企业会计制度；各省、自治区、直辖市税务局会同有关部门，结合当地情况制定具体贯彻实施办法，并落实执行。
　　（三）各级税务部门负责依据税法和财会制度，对集体企业及其主管部门执行财会制度的情况进行检查和监督；对违反财会制度的行为进行纠正和处理。
　　（四）定期进行经济活动分析，审核汇总企业财会报表、布置和审批企业财务决算，并按规定权限审批、处理有关财务问题。
　　（五）帮助企业建立健全财务管理和经济核算制度，开展增产节约、增收节支工作，提高经济效益。
　　（六）会同有关部门培训集体企业财会人员，支持企业财会人员坚持原则，遵守财经纪律，搞好财会工作。
　　（七）完成有关集体企业财会管理的其它工作。
　　三、加强宣传、协调关系
　　（一）要紧紧依靠各级政府的领导和支持，大力宣传财务部门管理集体企业财务的目的和意义，宣传加强集体企业财务管理的必要性、迫切性。
　　（二）要充分发挥集体企业主管部门的作用，依靠和促进他们指导企业正确执行财会法规，遵守财经纪律。
　　（三）要处理好财务部门内部财务管理与税政管理、征收管理工作的关系，统筹安排，分工合作，逐步建立健全管理集体企业财务工作的体系和制度。
　　各级税务机关，应根据上述通知精神，结合实际情况，对加强集体企业财务管理工作，作出具体安排，力争经过两三年的努力，逐步实现集体企业财务管理工作的系统化、规范化。