海关总署关于中外合作兴建对外工业加工区时所需进口货物税收问题的批复

汕头海关：
　　（87）汕关新贸字第108号请示收悉。
　　普宁县房地产开发公司与香港铿石投资发展有限公司合作建设通用厂房和综合服务中心大楼，并以此经营房产租赁业务，其实质是进口设备、材料建筑房屋后用租赁的方式分期收回投资和获取利润，与一般的中外合作建造商品房出售并无本质上的区别。因此，从原则上讲，这类项目进口的设备、材料应予照章征税。但考虑到这样做有利于解决目前部分地区的资金困难，并考虑到与现行税收政策相衔接，经与财政部税务总局研究，对此项目的税收问题批复如下：
　　一、上述中外合作兴建的对外工业加工区，如房屋建成后租赁或出售给中外合资、中外合作、外商独资企业（以下简称外资企业），其进口作为建筑工程的一部分的设备（以下简称设备）以及建筑材料（以下简称材料）予以免征进口关税、工商统一和进口调节税；如所建房屋出租给国内企业的，特准比照（87）署税字第37号文规定，进口设备和材料按规定税率减半计征进口关税、工商统一税和进口调节税；如建房直接出售给国内企业的，则对其进口货物应予照章征税。
　　为了执行中的方便，在上述设备、材料进口时，都可先按规定税率减半征税，在项目完成后，再予核实清算。
　　二、这一项目筹建过程中所需进口的货运车辆可作为特案予以免税；进口小汽车、旅行车、办公用品等应予照章征税。
　　三、项目完成后，对其实际进口货物核定的征、减免税情况，请报我署备案。
　　以上希研究执行。