下面，高顿网校小编在10月15日*7发布的业界评论文章是：打破公共服务的诸侯割据——评论
　　日前，住房和城乡建设部、财政部、人民银行联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》称，各地要实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，并推进异地贷款业务，即职工可持就业地住房公积金管理中心出具的缴存证明，向户籍所在地住房公积金管理中心申请住房公积金个人住房贷款。

　　消息引发了社会颇多关注，尤其是在楼市陷入低迷后，公积金贷款的便利化无疑会刺激人们的购房需求，但这样的操作不能简单地理解为拯救楼市的一环。实际上，除了公积金，与公众密切相关的养老金、医保金等都在不断打破地域的限制，满足人员流动性日趋增大的社会需求，政府提供公共服务的便利化才是民心所向、大势所趋。

　　前述通知称，如此安排是因为职工跨地区流动日益增强，在就业地缴存、回原籍购房需求增多。其实，随着城镇化的深入，这种跨地域的公共服务需求已经深刻嵌入人们生活工作的许多环节，“天下苦其久矣”。此前，有媒体对流动人口办理结婚证和生育证过程进行了个案描述：盖章、签字40多个；奔跑单位10多个；接触工作人员60人；耗费时间两个月。这或许还是幸运的，还有不少由于机制障碍、条件约束，至今无法让流动人员享受便捷的公共服务。

　　正因如此，三部门联合发文打破公积金贷款的诸侯割据状态，释放了一个更加积极的信号。近两三年，各地在养老金的跨省转移问题上已经开始破冰，个别地方也在试点跨省的医保报销改革。人们希望这样打破行政区域的公共服务能够越多越好、越快越好。

　　一方面，这是由于社会流动人口所占比重越来越高，人员的跨地域生活、工作已经成为常态，政府提供跨地域的公共服务也应成为常态。据国家卫生计生委网站消息，目前我国流动人口已达2.45亿人，占全国总人口的18%左右。这就要求一些流动人口较集中的省份，必须投入更大的人力与资金服务这部分人群，让流动人口能够享受到更加均等化、便捷化的公共服务。

　　另一方面，互联网技术的突飞猛进已经深刻改变了中国，它为政府提供跨地域公共服务打下基础。尽管一些部门改革的力度已经让服务流程便捷了许多，但目前正在试水的公积金跨省贷款、养老金跨省领取等改革，其实都还没有充分发挥网络的便捷作用，地域之间、部门之间还有相当多的隔阂。

　　我们可以期许将来某天，一个人只需要提供身份证明，就可以在网上办完养老金、医疗保险、婚育证明、公积金贷款等公共服务事项，不再需要东奔西跑、四处找人签字盖章，无论你在中国何方，都能享受大致均等的公共服务水平。届时，政府的办事效率和公众的满意度应该都会是高的，不过，要实现这样的愿景，还需要做更多的努力。

　　首先，打破公共服务的地域限制需要有全国的统筹规划，甚至需要顶层设计。中国地区差异较大，要让省级政府之间达成双边或多边的合作费时费力，*4的办法就是合并在一个中央系统内，做到信息与服务的全面兼容。就像中国银联，它解决了不同银行系统间的互联互通和资源共享，极大地方便了公众对银行卡的使用，提升了资金的流通效益。

　　其次，公共服务在全国意义上的互联互通，就要求各地放弃部门和地方利益。公积金、养老金等跨省转移此前困难重重，不仅仅是技术上有难度，也存在一些地方利益的掣肘。中央政府提出以人为核心的城镇化，其要义就是要让公共服务资源围绕、跟随人员流动而流动，而不是反过来。要实现这样的目标，这就要求地方政府放下自己的“小算盘”，服从中央的大棋局。

　　再次，注意细节，改善公共服务没有止境。近年，从中央到地方都在不断强化政府的公共服务职能，一些领域的改进也有目共睹，但在一些细节上还没有实现无缝对接，甚至个别地方出现短板效应，只要一个环节尚未改进，其他所有改进的效果都会付诸东流。所以，无论是眼下异地办理的公积金业务，还是正在试水的医保跨省报销，都需要强化流程的每一个细节，让公众真正享受到改革的便利果实。
　　来源：*9财经日报

 

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