日前，加拿大政府决定终结实施多年的“联邦投资移民”和“联邦企业家移民”两个项目后，让数万排队等候移民的外国投资者梦想化为泡影，而数量最多的中国申请者受影响巨大。网友惊呼：加拿大叫停投资移民，中国土豪很受伤！连日来，事件持续发酵，近日传出有中国人准备去法院起诉。这一事件，我们该如何看待？对此，不妨来听听各方人士的意见。
 

　　中国人去哪儿呀？

　　张鸣（中国人民大学教授）

　　加拿大停止投资移民项目。这件事，尽管加方强调说，不是针对中国人，但明眼人都知道，中国人受影响*5。每年涌进加拿大的移民，大部分都是中国人。据加方讲，说是这样的投资移民，对加拿大的经济没有明显的改善。

　　加拿大的投资移民政策，跟其他国家有所不同。它是要投资者无息贷给加拿大政府一大笔钱，然后加拿大政府用这笔钱投资，创造若干就业机会，5年后将钱还给投资人。这样的买卖，按道理加拿大政府是稳赚不赔的，得到一个投资移民，就白用一大笔钱，还得了一个有钱人进来，提升了当地的消费能力。但问题是，当涌进来的尽是中国人的时候，事情就发生了变化。

　　首先，钱是政府借的，由政府来投资。各国政府，效率都不怎么高，即使白拿钱，也未必能创造出生钱的机会来；其次，很多投资的中国有钱人，获得移民身份之后，依旧留在中国挣钱，根本不怎么在加国活动，由此就产生不了什么消费，创造不了多少税收；其三，少数所谓的投资移民，其实就是中国的贪官和他们的家族。这些人走到哪儿，都会把风气败坏到哪儿，弄得社区居民怨声载道。还有报道说，中国的富人（包括贪官），移民到加拿大、美国、澳洲之后，很快就把在中国的投机方式带到了所在国家。别的不讲，当地的房地产业，每每被中国人搅得一塌糊涂，房价翻番地增长。

　　虽说，不是所有的中国移民都惹起了当地人的反感，但中国移民惹起反感的概率的确是不低。“暴富”的中国人口碑一向就不好，而移民的行为，加剧了这样的恶评。虽然有些说法未免以讹传讹，有夸张的成分，但不好的口碑一旦成为一种社会普遍的印象，中国移民的麻烦也就来了。

　　中国人乐意移民的地方，都是西方国家。这些国家的政府，对本国的民意是超级在意的。加上在国际上，加拿大一直都被批评，说它成了中国贪官的藏身地。所以，它修改移民政策，很自然。应该说，加拿大未必会从此不再接受投资移民，但政策的修订在所难免。说到底，这些年，中国移民往外涌，是大势所趋，中国的改变没有眉目，这个趋势就难以遏制。但要想被人善待，这个趋势还非刹车不可。一个每年大批向外跑的国家的国民，不可能被人待见。
 

　　投资移民只是一个传说

　　李峥（中国现代国际关系研究院美国研究所）

　　曾几何时，不少国人都有一个不能说的理想，等爷有钱了去西方发达国家买一栋大房子，享受下这些国家的高福利，失业了也能衣食无忧。随着中国与西方信息交流不断增多，这种理想中占了大便宜的梦想逐渐被证明只是一个传说。

　　最近，加拿大政府的举动再次引发了中国公众对于投资移民的关注。在舆论压力下，加拿大政府宣布让已持续近30年的投资移民计划画下句点，4万多名排队等待入籍的中国人的希望被打了水漂。

　　虽然少部分同胞因此浪费了时间和金钱，受到了外国政府不公正的对待，甚至可能因为提前卖房错过了中国房地产最疯狂的5年，但多数中国网民仍为此感觉倍儿爽，像歌颂白求恩一样赞赏加拿大政府的无私举动，真心希望全世界的发达国家联合起来，向加拿大政府学习，彻底断了中国富人、贪官携款潜逃的念想。

　　事实上，这样幸灾乐祸的想法大可不必。从媒体披露的各国投资移民条件来看，投资移民绝对不是有钱就是爷，想来就来。几乎所有的西方国家都要求投资移民者证明其财产来源的合法性，另有长期居住、创业能力、外语考核等附加条件，要求远比技术移民、投靠亲属等更为严苛。更何况，一旦成为了美、加等发达国家公民，自然需要履行其公民义务，尤其是要“享受”这些国家普遍存在的“劫富济贫”的税收政策，其中，遗产税的规定将使有钱人难以轻易富过三代。美国愈发严苛的税收制度和风雨飘摇的公共财政支出已让不少本国富人纷纷放弃国籍，中国人又何苦来填上这个坑呢？

　　真正精明的中国富人不会不清楚这些问题，他们更愿意采取子女海外留学、技术移民、再资产转移的路径，在国内国外都留一条后路。仓促申请投资移民的，绝大多数是手里有两个钱，知识不多，容易被各种移民中介忽悠的中国土豪。加拿大政府向这些人亮了红灯，确实是救了他们一命，否则在人生地不熟的环境里他们可能被骗得干净。

　　然而，还有更多像塞浦路斯、希腊等曾经洗劫储户的欧洲国家在向对加拿大绝望的申请者们张开双臂，希望他们来填补经济危机带来的财政窟窿。求你们放过这些中国人吧。
 

　　起诉加方无胜诉可能

　　和静钧（西南大学政法大学副教授）

　　加拿大叫停投资移民，这一消息在中国国内引发强烈“震荡”，这对投入巨款已经为此准备数年的申请者而言，失望与受害感肯定存在，有人甚至扬言要起诉加拿大政府。那么，中国国内投资移民申请者和移民服务中介行业是否可以起诉加方呢？

　　从获悉的消息上判断，加方叫停申请，而且还“一刀切”所有积案，是“回溯行为”，但并不违背“法不及既往”之要义。投资移民之法律性质就是加方向全球不特定人发出的“要约邀请”，其形成法律契约权利义务关系之点在于加方受理申请后同意其移民之时，而非在于申请书呈交至加方手中之时，不是一申请就移民合同成立。加方的投资移民“要约邀请”，是基于加方每年的投资移民“配额”基础上，在每年都完成“配额”的客观情况下，一旦没有新“配额”供给，新申请案与“积案”都一样得服从于“新法”。由此来看，仅是要求加方处理“积案”为由起诉，不仅不可诉，而且也不存在任何胜诉的可能。

　　那么，以长年累月等待、最后换来一场空为由，可不可起诉加方索要损失赔偿呢？这得取决于加方的“要约邀请书”中是怎么约定的。如果加方已经在“投资移民申请书”中载明一切因申请过多而在技术上无法及时处理的免责声明，那么，这样的诉讼即便可诉，胜诉希望也是相当渺茫。

　　从另一角度上看，国内申请者或相关服务行业向加方起诉，将形成一场跨国诉讼。这虽然是跨国诉讼，但还不属于“国际私法”意义上的诉讼，因为不存在“适用法律查明”等“外国法”因素，一切尽依加方法律，这将置国内起诉者于“法律劣势”，考虑到高昂的诉讼成本，还有根本没有胜诉希望的维权行动，明智的人要么就此作罢，要么快点换项目。

　　加方叫停的只是“全球联邦投资移民项目”。目前，“叫停”的喊声，起于加拿大政府新的预算方案，这只是形成法案之前的“草案”，还有待于联邦议会审读通过。在这一阶段上，最有效的维权行动，反而不是司法诉讼，而是“政治游说”，通过影响国会议员，从而不让“议案”成“法案”。联邦政府有权在其行政管辖权力之下统筹规划投资移民事项，但这不是最终的决定，权力还在立法部门，在这些部门依职权进行活动之时，司法是不会干预的。所以，不论从哪个角度看，为“投资移民”希望落空一事，而对加方大动司法干戈，真的不很靠谱。
 

　　观点摘编

　　加拿大尚需用好移民经济学

　　加拿大提高新移民经济贡献率的初衷是完全可以理解的，但要真正实现移民和经济良性发展，加拿大尚需重视“移民经济学”的作用。

　　一方面，加拿大经济需要更多移民带来的投资拉动。加拿大当前经济尚处在通货紧缩的通道之中，而近期以来宏观经济数据表现欠佳。加拿大统计局14日公布的数据显示，2013年12月国内制造业销售下滑0.9%。而此前统计局的数据也显示，12月加拿大国际贸易赤字环比增加至17亿加元。事实上，在出口对经济拉动作用式微的前提下，鼓励通过移民投资的注入，刺激国内消费和投资，仍不失为一项明智之策。

　　另一方面，经济学中的资源稀缺性假定告诉我们，供求关系原理将决定移民经济的发展。加拿大作为移民目的国并不具备资源稀缺性的绝对优势。换句话说，以中国为例，打算移民者目的地具有选择的多样性。据外媒报道，中国富人移民的欲望不会那么快消退，加国只是把肥水流给他国，美国和欧洲可能会成为中国富人的[*{6}*]。加拿大若果真收紧移民政策，恐怕只是“为他人作嫁衣裳”。

　　——曾德金经济参考报
 

　　中国富人：究竟有没有“移民潮”?

　　可想而知，绝不会放弃每一个炒作牟利机会的移民中介们，会借机大搞“饥饿营销”，用“加拿大拒绝富豪移民”的“劫材”打动潜在客户，兜售此前销路相对不佳的其它“绕路”移民方案。

　　至于“中国富豪移民潮”究竟有没有？也有也没有。说有，是的确有那么多富豪在申请“做外国人”，这是有案可查的，想做而暂时做不成的，恐怕就更多。说没有，则是指许多想移民的中国富豪，是抱着对外国的不了解产生这类憧憬的(如有人误解美国有“优厚的社会福利”，还有人对境外的资金监管、税收、遗产继承等制度两眼一抹黑，移民后才恍然大悟且悔之已晚)；还有些人则要么“身份出国，人在境内”，要么“账户出国，资金在境内”，“富豪”们不论是否愿意，往往还得回到机会更多的内地市场赚钱。资金大量流出是事实，但与此同时，不少打着“货款”或“海外投资”名目“出口转内销”的回流资金，也不应被无视。对于此，各国政府都已动上心思。美国率先对“避税天堂”下手，强化公民、绿卡族海外资产的税务调查和逃税处罚力度，加拿大虽不具备美国的能力，政策上却也已亦步亦趋，这对于一心“跨国避税”的中国或任何国家富豪们，恐怕都将是釜底抽薪。

　　——陶短房新浪